《权利受到制约和监督》教学设计 

（第1课时）

统编版《道德与法治》六年级上册第三单元

小店区北格镇流涧小学   荣淑娟

一、课标要求及教材分析

《权力受到制约和监督》是统编教材小学《道德与法治》六年级上册第三单元第7课，共有三个话题，本节课学习的是第一个话题《权力行使有边界》，第一个板块的话题是“权力行使有边界”，即法定职责必须为，法无授权不可为。让学生了解必须在宪法和法律规定的范围内，依照法定程序行使权力，各部门各司其职各负其责。共同服务于人民，维护国家安定和社会秩序。

本课的编写依据是《品德与社会课程标准》中“我们的国家”第13条“知道自己是中华人民共和国公民，形成初步的民主和法制意识。”《青少年法治教育大纲》中“小学高年级(3--6年级)教学内容与要求”第1条“建立对宪法的法律地位和权威的初步认知，了解人民代表大会制度，初步认知主要国家机构，国家主权与领土，认知国防的意义，增强民族团结意识”，第3条:“了解制定规则要遵循一定的程序，进一步树立规则意识，遵循公共生活规则，初步了解合同以及合同的履行，理解诚实守信和友善的价值与意义”，第6条:“初步了解司法制度，了解法院、检察院、律师的功能与作用”。

本课承载着引导学生从公民个体生活走向社会生活、感性认识法治政府，初步培养公民意识的作用。

二、学情分析

六年级学生对身边的国家机关有初步的认识，对国家机关行使哪些权力，如何行使权力等问题尚不了解。本课设定的第一个教学目标是以学生相对较熟悉的行政机关为例，使学生了解我国国家机关必须在宪法和法律规定的范围内，依照法定程序行使权力，各部门各司其职，各负其责。选取距离学生较近的话题来拉近文本和学生的疏远，带动学生自己发现身边的行政机关，同时关注到他们的权力和职责是不同的。

三、教学目标：

1.通过调查和联系身边，知道宪法和法律规定了国家机关的职责，了解国家机关指责的来源和要求，即法定职责必须办，法无授权不可为。

2.通过阅读、讨论和观察、交流等多种适合的方法，知道国家机关要在法定范围内，依照法定程序行使权力，知道各部门依法履行职责，共同服务于人民。

3.在谈论和合作中培养学生的法制意识，增强维护国家稳定和社会秩序的责任感。

教学重点：通过阅读、讨论和观察、交流等多种适合的方法，知道国家机关要在法定范围内，依照法定程序行使权力，知道各部门依法履行职责，共同服务于人民。

教学难点：在谈论和合作中培养学生的法制意识，增强维护国家稳定和社会秩序的责任感。

四、教学方法与手段

采用谈论和小组合作的形式，从自己的身边出发，发现与自己生活密切相关的国家行政机关以及其不同的职责。同时在小组探究疫情期间不同国家机关各司其责，联防联控，知道他们的职责不同。

五、使用教材构想

从内容上看，本课离学生生活比较远，主要讲权力行使有边界。所以需要首先通过学生熟悉的话题来让学生参与到学习中，也明白国家行政机关是具有宪法和法律规定的权力的。从人口普查开始，让学生认识人口普查在这项国情调查中“国家统计局”和“各级人民政府”互相配合完成，但当出现不法分子时则需要公安机关的介入，这样从学生熟悉的事件导入，明确国家机关的职责是不同的。然后通过学生周边和疫情期间的国家行政机关的职责，深化认识国家行政机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力。接着出现疫情期间不履责的案例，引导学生认识“法定职责必须为，法无授权不可为”。在教学“为民便民解民忧”部分时，由于此部分学生很少参与，不熟悉，所以选取了视频为资源，来学生了解，激发他们曲实地了解的欲望。因为“人民政府网”可以在线互动，所以设置了几个热点话题，让学生在课堂上操作，增加他们的认识。

六、教学流程：

（一）人口普查小调查

同学们，大家好。我是来自太原市小店区北格镇流涧小学的荣老师，很高兴今天与大家一起走进学法课堂。

1.上课前我想先和大家聊一聊。2020年11月开始，全国上下正进行着一项重要的国情调查，你知道是什么吗？（第七次全国人口普查）

2.(播放视频)人口普查是一项利国利民的国家行为，这项重要的国情普查，你知道哪些国家机关为他保驾护航？

3.学生思考。（社区的叔叔阿姨）

4.为我们服务的社区工作人员是由地方各级人民政府下设的服务单位组成的。

5.大国点名，没你不行。2019年11月，经李克强总理签批，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》。根据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定，国务院决定于2020年11月1日零时开展第七次全国人口普查。 （出示关于人口普查的短信截图）我们作为中华人民共和国公民，人人都有义务配合和支持人口普查工作。

6.为了科学有效的组织各级政府开展实施全国人口普查。国务院成立了人口普查领导小组，普查领导小组的办公室设在国家统计局。地方各级人民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。本行政区域的人口普查工作就是由社区的工作人员具体执行的.

7.在这向利国利民的国情调查中，已经有不法分子趁虚而入，所以还需要公安机关的参与。

8.就通过一个事例，我们发现就有这么多的国家机关来为此项工作的顺利开展保驾护航。回到我们的身边，许多国家机关与我们的生活密不可分，下面我们进行今天第二个版块“国家机关行权力”的学习。

9.出示国家机关的含义。宪法给予职权。（板书：权力）

（二）国家机关知多少

1.在生活中，你可能会遇到哪些问题或困难需要找国家行政机关寻求帮助

2.学生根据自己的经验交流。并说说他们的职责（板书相关国家机关）

公安局  教育局  水利局  国家卫生健康委员会  气象局  

环卫局  国家物质与粮食储备局  ......

3.，在我们的身边正是这些国家机关履行着自己的职责，我们的生活才能更加安定。（出示ppt身边的国家机构）

（三）身边机构我了解

1.让我们把镜头推近我们的校园，想一想学校由于那些国家机关的职责才能得以正常有序的开展工作。

2.预设：学生1.学校听教育局的，教育局全面贯彻国家的教育方针，有了教育局学校的工作有序有制度。

学生2.公安交警大队保障学校附近的道路通畅，为学生出行提供便利。

学生3.国家卫生健康委员会负责学校的饮水安全等。

学生4.派出所负责学校周边的治安情况。

......

3.（出示小结ppt）观察与思考：请你仔细思考一下，说说你有何发现？

（不同的国家机关所拥有的权力是不同的。）

4.小结：这些国家行政机关保障了校园的消防、治安、卫生以及学校周边的交通等秩序，保证我们可以在学校健康安全地生活和学习。在我们的身边还有更多的国家机关在为我们服务。

5.2020年新春，突如其来的新冠肺炎打乱了所有人的生活节奏，为了保障人民生活有序安全，许多国家行政机关从大年初一就开始行动，放弃休假，奔赴在工作的一线。为疫情防控付出了巨大的努力，他们用实际行动履行着自己的职责。 请以小组为单位，参考资料背后的思维导图，找一找在疫情防控的初期哪些国家行政机关尽职尽责，使疫情得以有效控制。

出示活动要求：

      1. 小组同学在讨论后，执笔写下自己的讨论结果。

      2.选出代表进行交流汇报。

      3.活动时间五分钟。

6.小组活动并交流分享。

7.在刚才同学们的交流中，我们知道了国家机关为此付出的努力，才得以恢复正常的生活和学习。但疫情形势仍然严峻，所以国家卫健委、疫病防治中心等国家机关仍然战斗在疫情防控的第一线。

8.但在疫情防控工作中，湖北省黄冈市卫健委员主的一位主任在面对记者提问时，却出现了这样一幕。（播放采访视频）

9.看了这个视频，你看到了什么？视频中的女士属于哪个国家行政机关，她的职责是什么？你有什么想法？

（她是黄冈市卫健委的主任，应该熟悉当地收治新冠患者的人数以及医院的编制等，她没有履行自己的职责）

10.行政机关要受到宪法和法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可为。也就是说，宪法和法律规定的职责，行政机关必须履行；宪法和法律没有授予的权力，行政机关就不能行使。

11.国家行政机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职责范围行使权力。正如新闻联播主持人说的那样,国家行政机关在行使权力的同时，更受到相关法律法规的制约和监督。如有超越和违反规定的行为必定会受到严惩.（播放新闻联播主持人的话）

（四）便民平台解民忧

13. 通过刚才的交流我们知道了，不同的行政机关有各自的职权范围，我们在遇到问题和困难时要找相应的部门办理或寻求帮助。为了方便群众，我们国家很多地区都实行了“政务一站服务”。（出示杏花岭政务大厅的图片）

2.自主阅读64页，了解什么是“一站式”行政服务中心。

3.你有过一站式服务的经历吗？和大家分享一下。（播放太原市政务大厅的资料）

4.政府为了方便百姓办事，建立了一站式政务大厅。可是有的事是不能去政务大厅解决的。如果遇到下面的问题，你会怎么办？（井盖破损，路面积水，道路坑坑洼洼......）

5.为了方便大家的生活，使老百姓办理业务更加方便快捷，很多地方不但建立了一站式行政服务中心，还建立了12345公共服务系统。什么是12345公共服务系统，它又有哪些内容和特点呢？我们来了解一下。自主学习65页。

6.（播放视频，登陆太原政务服务网站）想要知道太原市政府的各项工作流程，解决自己在生活的问题，可以登陆“太原市政务服务网站”。这个网站除了可以为我们提供服务，了解他们的工作进度，而且可以进行对其职能的履行情况进行督促。”。

7.出示近期市民的热点问题。

（1）小店区李先生反应家里的暖气不热，物业不管。

（2）张女士想了解太原教育局关于减负的文件和办法。

（3）赵先生对于当地环境特别关注，想要了解当前生态环境局的最新工作进度。

8.上面的问题分别属于哪个国家行政机关的职责。

请学生代表上台操纵“太原市政务网”平台

（五）小结

同学们，今天的“学法课堂”到这结束了，通过这节课的学习，我们知道国家机关必须在法定范围内，依照法定程序行使权利，既不能对应该履行的职责，不履行或者少履行，慢履行，也不能超越职责范围行使权力，同时，为了更好的方便人们办理业务，我国的行政机关采用了各种方式，利用一站式服务，12345公共服务系统等各种方式，但是国家机关在行使权力时还受到了制约和监督，下节课我们继续学习。

七、板书设计

 

 

7.权利受到制约和监督

公安局  气象局

为民    水利局   派出所    权力

便民    民政局   卫健委   边界

统计局   教育局  

 ......

 

八、教学反思

本课是《权力受到制约和监督》的第一课时《权力行使有边界》。本课时重点分析了国家机关职责的来源和要求，即法定职责必须为，法无授权不可为，让学生了解到必须在法定范围内，依照法定程序行使权力，各机关各部门各司其职，各负其责，共同服务于人民，维护国家安定和社会秩序。

1. 认识要联系生活

在本课的教学中，充分运用第5课《国家机关的职权》的内容，出示学校周边让学生思考学校的安稳得益于那些国家行政机关的职责。让学生自己发现国家机关不同，行使的权力也不一样。在认识的基础上抛出“疫情期间哪些国家行政机关发挥着重要的作用”。给出疫情期间的图片，给孩子充分讨论和合作学习的时间，同时在这里，将“国家行政机关图”给学生参考。在学生思辨和谈论的过程中，深化认识各司其职，各负其责。

2. 在认识“法定职责必须为，法无授权不可为”这个环节时再与疫情期间的案例结合，给学生具体的情景来讨论。

3. 本课时教学环节分明，但又相互联系，在学生发现、谈论和思考中达到目标。

4. 与生活联系，越是看起来距离学生较远的课程目标，越要找到与生活密切相关的点，这样才有利于学生的认识，初步具有法制意识。

不足之处：

1. 本课时承接着引导学生从公民个体生活走向社会公共生活、感性认识法治政府、初步培养公民意识的作用。所以在语言的建构上存在缺陷，不能将整堂课的主题从始至终延用，所以出现了学生认识不充分的感受。

2. 通过本课时的教学也给了自己一个信号，道德与法治学科是与学生生活密切相关的，在选材和设计环节时要广开思路，努力找到学生生活的影子，让影子成为学生的感受。