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新加坡官员大幅降薪渡难关的启示

(2008-11-27 08:56:06)
标签:

经济

降薪

行政管理费

公务员

难关

新加坡

杂谈

分类: 社会观察

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   由于当前国内经济出现不景气,新加坡计划在2009年将政府官员的薪酬降低19%以渡难关(《中国新闻网》11月25日)读到这样的境外新闻,我情不自禁地“想到了我们自己”——中国公务员能不能主动降薪来与全国人民一起“共渡难关”呢?
从道义上讲,既然时下有不少企业高管都主动降薪来与企业一起承受“风雨”,面对经济危机,公务员群体应该也有一点主动降薪的道德水准。而基于经济管理原则,当一个经济体处在成本上升、效益下降的危机下,从业者降薪以降低成本,更是没有什么“理论上”的障碍。作为纳税人供养的公务员,在全体纳税人都在为经济危机承担责任的时候,公务员群体主动“奉献”一点似乎也不过分。
我知道,肯定又会有很多专家和公务员们站出来,再次喊冤叫苦:公务员工资本来就不高,应该提高公务员工资来扩大内需,怎么能降低呢?我承认,因为地域差异的因素,“平均”起来从整体上看,中国公务员的工资水平并不太高。但请不要忘了,公务员的收入除了基本工资之外,还有名目繁多的津贴、补贴、奖金等“隐性收入”。后者比前者还多,甚至是数倍。除此之外,公务员还消耗了大量的公务经费,车轮的转动,餐桌上的应酬,各种各样的福利,等等。综合起来看,公务员的收入水平——或者说公共财政对这一群体的支出,只高不低。说实话,公务员如果收入不高,每年也就不会有那么多人共挤公务员考试这一条独木桥了。
我国行政管理费比重之大、增幅之高,早已不是新闻。在前年的两会上,全国政协委员、国务院参事任玉岭表示:我国行政管理经费增长之快,行政成本之高,已经达到世界少有的地步。2008年第四期《炎黄春秋》杂志一篇文章指出,我国财政支出的前三项中,比重最大的是行政管理费,其次是经济建设费,而直接民生领域的文教、科学、卫生、社会保障支出所占比重最小。从1982年到2005年,文教、科学、卫生、社会保障支出只增长36倍,行政管理费则大幅攀升了76倍。
而正因如此,前不久,上海十余万公务员经历了一场力度空前的收入调整“风暴”。风暴肇始于上海市纪委、组织部、监察局、财政局、人事局、审计局六部门联合颁布的《上海市规范公务员津贴补贴的实施方案》,规范方案的矛头直指公务员津贴补贴名目繁多、发放秩序混乱的现状。
上海的做法目前进展如何,我不得而知。但这起码表明,政府机关行政管理经费支出有着可以“下降”的空间。由此,我就在想,即便我们不能学新加坡官员一样“主动降薪”,但“节能降耗”、缩减一下行政经费开支该问题不大吧?公务员工资不降,那些林林总总的明补暗补取消一些该不难吧?


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