□《市民》记者 刘贞 发自杭州

　　在全球金融危机的阴霾下，杭州一改往日的低调，用一个概念和两个数字猎取了中国乃至世界的眼球

　　在人们的心目中，杭州是座温文尔雅的城市。它城府颇深，因为富而不外露；它按部就班，因为求好而不心切。但是，一场由杭州引发的消费旋风却令世人众人瞩目。

　　杭州人使用的概念叫做“消费券”，两个数字分别是1.08亿元和5.7亿元。

　　春节前，杭州市、区两级财政面向67万退休职工、低保家庭、困难家庭和中小学生发放了总金额1.08亿元的消费券。

　　2月23日，杭州市宣布将于4月第二次发放消费券。总额度5.7亿元，消费券种类迅速扩大到政府消费券、旅游消费券、社会消费券、转移性消费券、教育消费券、培训消费券六大领域。

杭州刮起“券”之风

　　对杭州来说，1.08亿已是相当高的投入，尝到消费券所带来的“甜头”后，杭州再次抛出5.7亿。其中，旅游消费券以1.5亿总额，成为整个计划中有力且有特色的笔画。

　　“杭州发放旅游消费券这件事，可以说影响了大半个中国。”在杭州旅游推介会暨旅游消费券发放仪式上，《深圳特区报》的招商会展部主任任清泉这样评价消费券的影响力。

　　显然，旅游消费券是杭州消费券计划的重头戏，1.5亿是真金白银，杭州的目标是拉动10亿元的直接消费。对此，杭州市旅游委员会副主任王信章坦言，“我们是有这个信心的。”

　　杭州对旅游消费券的信心是有依据的。预计1.5亿元旅游消费券，将吸引100万人次的游客，为杭州带来约10亿元旅游收入，拉动相关消费43亿元。

　　同省为邻的宁波、湖州等城市迅速跟进，分别推出“一亿元旅游礼包”和“3000万元共享券”。其他省城市也纷纷加入派发行列，例如南京市通过摇号选取20万户“幸运家庭”，免费发放总额2000万元的乡村旅游消费券；镇江市也计划向本市市民及周边城市发放190万张、优惠总额达8000万元的旅游消费券。

　　上行下效，民间“券”之风更甚。

　　南京中央商场和太平洋百货凭身份证就能领取210元的“消费券”；贵阳市云岩区云由商务局联合苏宁电器，在苏宁电器贵阳市5家门店派发总额为50万元的百元面值家电消费券；搜房网于2月24日率先在全国100个城市推出了亿元“购房消费券”……

　　一时间，大半个中国好像进入了“券”时代，不禁令学者、评家叹言“消费券也山寨”、“有多‘券’披着‘消费券’的马甲”。

　　“无论是政府的消费券还是商家的消费券，从对消费直接的刺激来说都是有作用的。”浙江大学经济学院副院长、中国国际经济关系学会常务理事金雪军在接受《市民》采访时说，“消费券的发行涉及到货币政策的协调问题，如果跨区发行将牵扯到区域间的协调问题。建议消费券的发行还是应该由政府担当。”

为什么是消费券

　　消费券的发放，让一则本属于经济学圈的小故事流传甚广。

　　故事内容大致是，一个村里的三个人——洗衣工、理发师和修鞋匠——因为村里经济不好，三人的生意也越来越少；因为不敢乱花钱，所以三个人又脏又穷。

　　村长看不下去，借给洗衣工两元钱。洗衣工把两元用来请理发师为他理发和请鞋匠替他修鞋，得了收入的理发师和修鞋匠又把赚来的钱用于购买其他人的服务。

　　两元钱的消费循环，结果是三个又穷又脏的人不但有了收入，也变干净了，而村长也收回了原本的投入。

　　如果洗衣工、理发师、修鞋匠代表人民，村长代表政府，那两元就是“消费券”，而这消费券的功效就是让大家都获得一种信心，得以放开手脚去消费，从而使经济运作正常运行。正所谓“消费一动，百业兼活”。

　　与财政直接投入或政府补助相比，消费券更能“付诸实践”。

　　和我们的消费习惯有关，有调查显示，中国人消费倾向是53%，也就是说赚100元会消费53元，47元被储蓄。这就说明，如果发放货币，从消费习惯出发，会有大部分资金被用于储蓄等其他途径。消费券则不然，因为不能流通且有时间限制，绝大部分民众都会用来购买。杭州第一阶段消费券的使用期限是4月30日，但2月下旬时，使用已超过6成。

　　与直接补给相比，用消费券间接带动，效应可能更加可观。

　　随着第一批消费券的发放，杭州市场为之一振，市百货大楼五楼“数源”电视专柜的服务员施大姐在春节假期里，一个人就卖了56台电视。

　　根据杭州市财政局的数据显示，截至2月8日，各指定商家共接收消费券4772.41万元，占总发放额的47.72%，消费券对商贸行业拉动效应为2.06倍。家电是放大效应最明显的行业之一，据杭州市经委对107个杭产家电指定直销点的监测，至2月8日，全市6城区共售出指定杭产家电1707台，销售总额达202.93万余元，消费券放大率达到4.1倍。

　　与长期的经济政策相比，消费券另一个优点是见效快。在相关条件限制下，民众只能拿到就花。

　　诺贝尔经济学奖获得者、“欧元之父”蒙代尔为中国算过一笔帐，如果给每位中国公民发放100元购物券，且限期三个月内花完，可最终拉动经济约1.33万亿元，相当于单季度GDP的18%。

　　在上述经济学小故事里，村长和三位村民都得到了大团圆结局。而现实世界里的杭州，“村长”的两元钱已经发下去了，“洗衣工、理发师和修鞋匠”的传动效应也初见端倪，大团圆结局似乎依稀可辨。

消费券非治本之道

　　消费券不自杭州始，从1999年日本“地域振兴券”，到近期韩国、德国、阿联酋等国发行消费券，以及中国台湾作为世界第一个发放消费券的经济体引起了多方关注……可以想见，消费券亦不会在杭州终，因为它和“经济不景气”、“民间消费能力衰退”紧密相连。

　　1999年，日本为了从泡沫经济的泥沼里走出来，抛出了“地域振兴券”这枚吊索，虽然只“吊”出了当年日本GDP的0.1%，但仍不失为一种可贵的尝试。

　　2009年1月18日，在这个吉利的日子里，台湾岛内民众得到了政府统一发放的消费券。无论长幼不限贫富，每人3600元新台币（约合738元人民币），甚至包括在今年3月底前出生的婴儿。

　　关于消费券效果，台湾岛内初步估计将使2009年GDP增加0.64％，而学者则认为官方说话太保守，他们对消费券拉动消费大为看好，甚至预计能带动GDP增加1.28％。循着这个保守数字，台“行政院经建会”主委陈添枝信誓旦旦地对外宣示，若届时连0.64％的一半都没达到，他将引咎辞职。

　　陈添枝的饭碗能不能继续捧下去，结果指日可待，因为消费券是立竿见影、过期不候的。这也决定了消费券对“经济不景气”、“民间消费能力衰退”只是一针“速效药”，止痛不止病，治标不治本。

　　而且这剂“速效药”也会有失效的时候。

　　消费券不一定适合任何城市或地区。消费券发放受政府财政收入制约。杭州之所以能如此大手笔，并取得不错的效应，很大程度上因为杭州财政财大气粗。2008年杭州GDP达到4781.16亿元，名列全国所有城市第8；人均GDP 6.0414万元，按照世界银行划分标准，杭州市人均GDP已经迈入“上中等”发达国家和地区水平，并正向富裕国家和地区水平跨越。

　　消费券不一定适合所有行业。金雪军教授说：“把消费用到所有地方、所有行业，这是夸大的一种做法”，“比如说对机电行业，它与旅游、电器零售有很大不同，发消费券远不如用财政补贴作用大。”

　　既然消费券只是治标之道，那么治本之道是什么？

　　金雪军教授对这个问题的回答出乎意料——没有治本之道。他说，要真正解决内需问题、解决消费市场问题，需要的是综合手段。不仅消费券不能彻底解决，其他政策同样也不能。经济问题无法靠单一手段解决，它需要财政政策、信贷政策、税收保障政策、就业用工政策等一系列政策共同发挥作用。