加载中…义务教育学校综合督导评估情况的通报
(2014-12-26 16:32:04)
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一、基本情况
各校均按要求于9月份完成了自评，并提交了自评报告;各股室于9月30日前完成了25个小项的考核;10月完成实地评估，评估共召开师生座谈会18场次，发放学生和教师问卷各240余份，现场对学生进行书面测试480人次，走访学校班子成员、教师、学生共计210人次以上，随机抽检教师备课笔记、班主任手册和学生作业等200套以上，并查阅了学校提供的所有资料，查看了学校所有教室、功能室及校园环境；根据学生考试成绩、各类评比成绩、教师评比成绩的数据分析和股室考核、实地评估结果合成各校总分。
二、主要工作成绩
（一）教育教学管理
1、各中小学校长基本能够依法依规履行其职责，深入教育教学第一线，参与听课、评课，领导和指导教育教学工作；各校都高度重视学校规章制度建设，在学校管理中通过制度建设达到以制度管理人和事，同时，起到教育人的学校管理目的。大多数学校都有严格的考勤制度，有专人负责检查落实，考勤情况及时汇总公示，并通过量化考核与绩效工资挂勾。
2、各校都制定了学校发展规划，明确办学理念、办学思路、办学目标、办学举措和保障机制；学校岗位职责明确，分工合作，相互协调，做到年初有计划，年终有总结，保证学校教育教学正常运行。
3、大多数学校都能做到校务、财务、信息三公开，实行学校管理透明化。尤其值得一提的是启航学校建立了学校行政、学校管理、教职员工三个QQ群，利用互联网开展相互交流、相互沟通和发布信息，提高学校管理效益。
（二）德育及校园文化建设工作实绩
1、各校高度重视校园文化建设，力求做到绿化、净化、美化校园。文化基础设施普遍加强，如：文化橱窗、广播站、国旗、旗杆、黑板报、绿化、硬化路面、垃圾箱、环境布置等。（1）蔡家桥中心校、俞村中心小学、白地中心小学等学校环境整洁优美，布置规范，还设置了文化墙，文化氛围浓厚。（2）旌德二中、蔡家桥中心校、云乐中心小学、白地中学等学校文化橱窗布置规范，定期更换，展示学生学习成果和生活剪影。（3）旌阳一小、旌阳二小等学校用学生作品布置教学楼走廊，并做到了定期更换。（4）旌阳二小教室布置有特色，每学期学校统一安排经费，班级自主设计，充分展示学生学习成果，富有班级特色。（5）乔亭中心小学、旌阳二小、启航学校等学校广播坚持定期开播。（6）三溪中学、旌阳一小、旌阳二小、版书中心小学、俞村中学、乔亭中心小学、启航学校等坚持每周举行升旗仪式和国旗下讲话。
2、各校高度重视德育工作。坚持德育为首，立德树人。重视班主任工作，积极开展班级德育主题教育和德育活动，关爱留守儿童，重视家校联系，定期召开家长会和开展家访活动。（1）启航学校、三溪中心小学、兴隆中心小学、旌德二中等学校德育工作计划、总结质量高，能结合上级布置的工作和各月重大节日、纪念日等安排学校每个月的德育主题，做到一月一主题，措施具体，抓落实有力。（2）各校做到班主任管理有制度、有考核、有绩效。三溪中心小学对班主任的考核、检查有详细的记载，有总体反馈，肯定了成绩，指出了不足，并提出了改进的措施。云乐中心小学对班主任工作做到定期检查。新桥中心小学将班级德育主题课纳入教学常规检查、考核。（3）班主任工作手册是反映班主任工作的原始凭证。从抽查的情况来看，整体情况良好。旌德二中的张萍老师，三溪中学的王晓英老师，庙首中心校的倪清平老师、喻美芳老师，蔡家桥中心校的程红霞老师，云乐中心小学的邢美娟老师，孙村中心小学的许秀红老师、梅云霞老师，版书中心小学的刘雨老师、吕华丽老师等班主任工作手册记载质量高。班主任工作计划、总结的撰写有质量，班级管理有目标、有措施、有落实；对家长通讯录、班干部名单及工作职责、家长来访、学生违纪处理、个别谈话、班干部会议、班集体建设要求、班团队会、德育主题教育教案、开学第一课、留守儿童、贫困生、学困生等均有详细的记录。（4）旌阳二小、蔡家桥中心校、版书中心小学、兴隆中心小学重视关爱留守儿童工作，资料齐全，整理规范。
3、绝大多数学校严格规范办学行为。适龄儿童全部免试入学，无重点班，随迁子女及残疾儿童少年入学实现了“零障碍”；抽查的班级学生数与电子学籍学生数、基础报表数基本一致；绝大多数学校能严格执行课程方案，开齐开足国家课程，能按照县教体局设置的指导意见开设综合实践课和地方校本课程；各校严格规范办学行为。检查中没有发现学校组织学生节假日、双休日集体补课现象，无乱订滥印教辅资料，规范考试管理，没有公布学生考试成绩或排名。绝大多数学校将课程表和作息时间表张贴在公示栏内，接受家长监督。
（三）教育教学设施设备的利用
1、学校对设备与信息资源管理比较重视。为了强化设备与信息资源管理工作，各学校均有中层以上领导分管设备与信息资源管理工作，都能按要求配备专职或兼职实验管理人员；大部分学校制定了设备与信息资源管理的各项管理制度并做到上柜上墙，各设备分类登记造册；实验仪器药品科学合理摆放、能按照《配备标准》规定的类别进行分类，定室、定柜、定位，仪器保持清洁，存放橱内，图书分类造册，分类上架。
2、实验开出率不断提高。从督导的结果来看，初中学校的物理和化学学科能按教材规定做好演示实验和分组实验，演示实验课开出率能达90%以上，学生分组实验能达到80%以上；部分小学科学实验开率也较上年有提高，如兴隆中心小学、白地中心小学能按教材规定做好演示实验和部分分组实验。
3、图书借阅率普遍较高。学校均建立有图书室、阅览室，图书实行专人管理，多数学校建立了图书电子目录；所有学校图书室都做到了定时对师生开放；多数学校还建立了班级图书角，实行集体借阅，定期更换制，提高了图书的流转速度。如新桥中心小学、蔡家桥学校学生图书借阅率上学年达生均达30册以上。
4、电教资源使用基本实现常态化。学校班班通设备基本能结合课堂教学内容积极使用，基本达到学科全覆盖和使用率60%以上的要求；没有配备班班通设备的学校，多媒体教室也能积极使用；为了使教师能将班班通备课系统内的教学资源纳入自己的备课资源，自觉、主动制作电子课件用于常规课堂教学，除个别学校外，绝大多数学校为教研组配备了备课电脑。
（四）教师队伍建设
1、各校重视教师学历提升工作。专任教师学历合格率均达到100%；很多学校制定具体制度以鼓励教师学历提升；近年全县教师本科学历有了一定的提升。
2、师德教育工作扎实开展。按照教体局要求，各校均开展了“重师德、讲奉献”主题教育活动。学习目录、学习笔记、讨论稿、演讲稿、自查报告、剖析材料、问卷调查、活动记录等过程性材料齐全；家长、学生对师德的满意度高。
3、骨干教师的作用得到了充分发挥。各校骨干教师能够积极参加教学研讨主题发言、承担示范课、送教下乡、巡回教学等活动；在各教研中心，积极承担主题听评课活动任务，能够真正起到引领示范作用。
4、学校重视教师的专业研修和校本培训。学校有教师发展五年规划和年度培训计划；各校培训经费均超过5%；各校重视信息技术与教学的整合，加强信息技术能力的校本培训工作；能充分利用已配置的班班通资源为教学服务；各校均完成了上年度校本研训学习任务。
（五）常规教学管理与监控
1、各校教学常规管理基本做到规范化。各校教学常规管理基本做到规范化。制定了教学常规管理细则；对教师落实常规情况进行定期、不定期检查；检查有记录，有检查报告，做到及时反馈，期末有总评，教学常规检查反馈、矫正能落实“要求要明确、记载要详细、指导要具体、评价要诚恳、奖惩要到位”的原则；现场检查教师履行教学常规优良率较高。庙首中心小学、孙村中心小学在教学常规检查及对结果的反馈、矫正等方面明确具体，具操作性，不流于形式。
2、学校教学质量监控措施较为有效。学校教学质量监控措施较为有效。期末检测有质量分析报告；每学期召开教学工作专门会议，定期召开毕业班工作会议；大的检测，教师有考试分析。庙首学中、旌德二中、兴隆中心小学注重对教学质量的过程性管理，有书面的质量分析报告，定期召开质量分析会议。
3、各校均开展了各种形式的学困生转化工作。有些学校还制定了较为详细的辅导计划；大部分学校学生对教师辅导的满意度较高。
4、学校有教研工作管理制度和考评制度。学校教研组活动开展较为正常，活动过程有记录。白地中心小学认真落实教研室“学科半日无课”要求，从工作制度层面，确保教研组活动的时间，听评课活动有序开展，没有出现“前松后紧”现象。云乐中心小学、版书中心小学在有主题观课议课活动中，领导重视、教研组工作扎实，提交了多篇有一定质量的观课议课报告。
5、多数学校能够引导教师从教学实践中发现问题，并进行提炼，形成课题。旌阳一小、旌德二中2014年学申报各级课题数走在全县前列。
6、教师能积极参与教科研工作。各校均组织教师参与教师读书征文、教学反思、学科教学论文评选活动。三溪中心小学、兴隆中心小学、蔡家桥中心学校在这方面做得比较好。
（六）艺体教育及实践创新工作
1、艺体兴趣小组活动开展扎实有效。各校都能从学生全面发展的角度出发，高度重视。绝大多数学校兴趣小组活动的开展不仅制定有方案，安排有计划，活动有记录，而且落实有专人，评价有考核，工作开展扎实有效，为学生的后续全面发展奠定了良好的基础。三溪中心小学兴趣小组不仅学生参与率高，活动时间上有充分保障，而且在资料的收集整理归档上科学严谨、分类清楚，值得其他学校借鉴与效仿。
2、社会实践活动开展有创新。各校都能从素质教育的高度出发，扎实开展了丰富多彩的活动，在培养学生综合能力的渠道上不拘一格。如：蔡家桥中心校组织模拟法庭、走进派出所等活动，不仅拓展了学生的知识面，更帮助学生端正了认知，树立了正确的人生观与价值观；三溪中学组织学生深入菜市场和街道进行实地调查污染，形成报告，有效培养了学生的合作探究能力；版书中心小学组织学生开展营养午餐调查、零用钱小调查、蚂蚁怎样行走、制作贺卡等实践活动，更是在帮助学生形成良好生活和学习习惯、培养自主探究能力以及创新能力方面做出了有效的努力。
3、健康教育课程方案落实进步明显。部分学校能有效结合学生的成长需要和学习实际，在健康教育方面进行了积极的探索和实践，有针对性地落实健康教育的要求。如：三溪小学开展的“认识我们的身体”、“爱护我们的眼睛”、“合理膳食助成长”等，旌阳一小开展的“血液的构成”、“扁桃体功能与保健”等，旌德二中开展的“习惯养成教育”、“我相信，我能行——自信建立教育”、“如何排解不良情绪——释缓压力、耐挫力培养教育”等，这些根据学生年龄特点和身心健康成长实际需要开展地有针对性的健康教育内容，无论对于学生的成长需要还是学习生活需求，在指导上都是大有裨益的。
4、艺术教育较以往有突破。部分学校能从全面育人的角度出发，在对学生的智育和美育上齐头并进。三溪中学和庙首中学在艺术教育缺乏专业教师的情况下，仍能迎难而上，对学生进行音乐和美术基本素养理论知识教育，对学生的兴趣培养以及后续进一步在艺术道路上的发展提供了可能、奠定了基础，较好地落实了艺术课程方案的要求。
三、存在的问题
（一）在教育教学管理方面
1、部分学校管理不够精细，有规不依、执规不严、违规不究现象还不同程度的存在。少数学校校园文化建设缺乏整体设计，校园及室内布置不能体现本校文化特色，学校特色发展工作成效不明显。
2、学校管理制度的针对性、可操作性不强。
（二）在德育及校园文化建设方面
1、对招生、免试入学、平行分班、随迁子女和残疾儿童少年入学“零障碍”、节假日和双休日不得组织学生集体补课、教师不得有偿家教、不得乱订滥印教辅资料、不得给学生成绩排名、不得随意调课等规范办学行为的要求，多数学校缺乏明确的管理制度规定。
2、个别学校未能严格执行课程方案，存在文化课挤占音体美课程的现象。少数学校音、体、美、科学等学科没有安排主职教师。极少数学校作息时间安排不合理，中午上课时间过早，学生得不到有效的休息和放松，对学生身心健康成长不利。
3、少数学校德育工作计划质量不高，工作目标和工作重点不明确，工作措施不具体，没有分月工作安排，计划写的大而空，缺乏可操作性。多数学校对班主任工作平时缺乏检查，一学年都没有召开班主任工作经验研讨会。部分学校校园广播没有正常开播，升旗仪式和国旗下讲话没有正常开展，文化橱窗更新不及时，教学楼走廊、教室等场所布置不规范。
（三）在教育教学设施设备利用方面
1、多数学校各类设备与信息资源的使用记录不够规范和完整，学校教育软件资源校本资源库的建立不够完善，没有做到分类登记造册，存放零乱；部分小学信息技术课教学内容比较简单，教学质量不高。
2、多数学校小学科学学科和初中生物学科无论是演示实验还是分组实验开出率都达不到规定要求；部分学校对教师实验教学的开展监管不够，实验计划、实验报告不齐全，实验记录也不规范、不完整。
（四）在常规教学管理与监控方面
1、多数学校没有课堂教学优化改革案例。课堂教学改革实验学校没有整理相关的过程性资料；城关中小学也没有自己的课改实验项目。
2、多数学校教研组活动形式单一。仅有组内听评课活动，没有在解决“教”与“学”的共性问题、突出问题，没有在教学基本功训练，教师专业化发展方面发挥应有的作用。
（五）艺体教育及实践创新工作方面
1、健康教育及艺术教育。部分学校没能严格执行课程方案要求，健康教育及音美等艺术教育课程被语数或其他课程挤占或挪用。
2、大课间安排与学校体育比赛。部分学校没能按照文件要求开展至少一次结合学校实际的年度校内体育比赛或活动，个别学校开展有比赛活动，但没有形成规范的图文资料；大多数学校大课间活动安排除广播操以外，没能有效组织学生开展适合学校和学生特点的体育活动，学生基本处于“自由活动”状态，无法达成阳光体育每天锻炼一小时的要求。
四、下步工作的督导建议
（一）在教育教学管理方面
1、学校管理要由粗放型向精细化转变。各校要根据教育发展的新形势、新要求不断充实制度内涵，由粗放型、外延式管理向精细化、内涵式管理转化，不断提升学校管理水平。
2、进一步强化学校管理制度落实。学校各项管理制度贵在落实，重在检查，重在坚持。要在不断健全完善学校管理制度的基础上，进一步充实和完善各项制度的内涵。研究制定针对性强、操作性强、实用性强的学校各部门、各岗位工作的基本要求和工作程序以及检查、评价、考核细则。
（二）在德育及校园文化建设方面
1、加强制度建设。根据县教体局印发的《旌德县关于规范中小学办学行为的规定》（教基﹝2012﹞270号），结合本校实际，制定学校规范办学行为制度。并将对教师个人行为的有关要求纳入对教师的师德和工作绩效考核。
2、严格执行课程方案。学校要组织广大教师、特别是行政管理干部，认真学习县教体局下发的《关于严格课程管理加强音体美主职教师建设的通知》（教基﹝2014﹞190号），开齐开足国家课程，按照《旌德县综合实践活动及地方与学校课程安排参考意见》及有关要求开好综合实践课和地方与校本课。安排好音、体、美、科学、信息技术等学科主职教师，加强对主职教师的教学常规管理和考核，保证课程的有效落实。对教师不得随意增减课程课时、调课换课，学校不仅要有制度要求，还要加强过程性的检查和监管。规范作息时间。中小学下午上课时间，每年10月至第二年4月不得早于13:30；每年5、6月和9月份不得早于14:00。
3、进一步加强德育工作。坚持德育为首、立德树人。学校德育工作计划的制定，要执行上级的有关文件精神、结合学校的工作实际和各月份重要节日、重大纪念日等安排德育主题活动；要有分月工作安排，做到一月一主题，通过班团队德育主题课、班级黑板报、国旗下讲话、校园文化橱窗、广播、社会实践活动、校园之星评选等形式，将每个月的主题教育落到实处。计划要在开学前一周发放到班主任手中，指导班主任制定班主任工作计划。要坚持并规范升旗仪式和国旗下讲话，校园广播站要坚持开播，定期更换文化橱窗，规范布置教学楼走廊、教室、办公室、各类活动室等，创设浓郁的校园文化氛围。加强班主任工作的过程性管理，定期召开班主任工作经验研讨会，提高班主任班级管理水平；班主任工作手册要定期检查，并分析、通报优劣；每学年要召开一次家长会；班主任要经常与家长保持联系，按要求做好家访工作。
（三）在教育教学设施设备利用方面
1、各校要加强现代教育技术设备与资源的管理，提高使用效率。对媒体资源与教学整合是教学现代化的基本趋势，也是对教师实施新课程教学的基本能力要求；要进一步做好教育软件资源校本资源库的建设，要将多媒体资源与教学整合要求纳入教学常规，提出具体要求，充分利用和发挥好现有设备和资源的使用效率。
2、各校要提高认识，把实验教学工作作为深化教育改革，全面推进素质教育的有效举措。新课程标准中大幅增加了学生实验和探究实验等课外实践活动，强调实验教学要突出探索性、趣味性，注重科学素养的养成。加强实验教学是基础教育课程改革的基本要求，没有实验教学普及，实施新课程标准就得不到保障。要采取切实有效的措施，保证各项管理制度的落实；学校应将实验教学内容列入教学工作计划，切实解决好实验教学所需的经费，要将实验教学与管理方面的要求纳入学校常规管理之中，并建立教师在实验教学工作中的量化考评机制，将实验员和教师开展实验教学情况与绩效考核等直接挂钩。
3、各校要提高各类教具及音体美器材的使用率。音体美无专职教师的学校，要克服困难，将课时相对集中，然后挑选有兴趣、爱好或一技之长的中青年教师担任主职（主教）教师，然后，按教学常规要求对他们的教学实施考核评价。这样既能确保音体美教学活动正常，又有利于提高器材设备的使用效率，同时也有利于促进这些紧缺学科教师的专业成熟、成长。
（四）在教师队伍建设方面
1、各校在教师专业发展规划中，要有明确具体的发展目标。要分类要求、分步实施；立足于校本，提高教师的专业化提高，解决学科“短板”问题。
（五）在常规教学管理与监控方面
1、要在教学常规管理上力求做到科学化、精细化。要注重教学常规要求和检查的实效性；要重视反馈与矫正的及时性和方式方法；要重视教学常规管理制度在教师中的认同感。
2、各校要树立科学的质量观。要分学段提出明确、具体的质量目标；要建立过程性质量监控措施，如质量分析报告、专门的教学工作会议等；要将学校质量目标分解到年级、学科、教师个人；要将教学业绩作为评优、教师晋升、绩效工资评定的重要依据；要重视学困生转化工作。要有具体的帮扶计划；要建立学困生帮扶档案；要善于总结、推广学困生转化工作好的做法和经验。
3、要重视教科研工作。要引导和鼓励教师善于从日常教学工作中思考并发现问题，加以提炼，形成课题；要立足校本教学小课题研究。
（六）在艺体教育与实践创新工作方面
1、切实转变教育观念，从学生全面发展的角度出发培养人才
现代教育赋予学校的功能较之传统教育是更强大和更全面的，它要求学校培养的是“全面发展的人”。这里的“全面发展”不仅内含德智体美，同时还包含有健康（身体和心理）的要求。学校应该与时俱进更新教育观念，严格落实课程方案，在健康教育和艺术教育领域多做努力，为学生的全面发展奠定扎实的基础。
素质教育从一开始就把学生的创新精神和实践能力培养作为改革的重点。各校现在在社会实践活动内容上已经做到丰富多彩，但如何能从“多彩的活动”中让学生形成能力，实现创新，各校还需要进一步思考与努力，将工作做扎实、做到位。
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