旌德县义务教育学校综合督导评估实施方案

（试   行）

为贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，促进义务教育均衡、持续、健康发展，保障素质教育的全面实施，推动学校全面提高教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》、《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》（教督[2012]9号）、《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基二[2013]2号）等现行教育法律、法规和文件精神，结合我县义务教育学校实际，制定本方案。

一、评估目的与任务

我县义务教育学校综合督导评估是以促进学校发展为宗旨的发展性、诊断性督导评价，其主要目的与任务是：

1、开展统一督评，推动均衡发展。建立和实施全覆盖、强制性的评估制度，充分发挥教育行政和督导工作服务、指导与促进学校发展的管理效能，激励和推动各学校持续提升综合水平，推动旌德义务教育的均衡发展。

2、树立科学导向，促进内涵发展。建立学校自我诊断与政府督导相结合、常态化、系统化的督评机制，引导学校树立符合素质教育要求、顺应时代发展的先进教育理念，引导学校以科学、有效的方式方法不断提高教育质量，促进学校内涵发展、自主发展、持续发展。

3、强化办学监测，提供决策参考。加强对学校办学信息的采集、分析与运用，促进教育主管部门、学校、师生、家长之间的信息沟通，为教育质量监测体系的建立奠定基础，为教育决策提供科学依据，办好人民满意的教育。

    二、评估原则

    1、坚持以学生发展为根本。以提高教育教学质量为核心，把全体学生的发展和每一个学生的全面发展作为衡量教育教学质量的主要标准。

2、坚持以促进学校发展为目标。注重学校的差异性和多样性，注重评价学校有效实现自我预设目标的能力，注重对学校发展的纵向比较，引导不同办学基础、不同发展阶段的学校在推进素质教育的轨道上持续发展、特色发展。

3、坚持以实际工作成效为依据。转变以查阅纸质资料为主的传统评估方式，引入多元化信息采集的评估方式；关注学校常态，关注师生实际表现，关注原始的真实证据，关注现象背后的原因，以实际工作成效为主要依据，实事求是地对我县义务教育学校发展状况进行督导评估。

4、坚持以诊断服务为重。充分发挥评估的诊断功能，切实为学校健康发展提供有价值的反馈信息和对策建议，提供教育决策参考。关注学校未来的发展需要，以评促管，以评促建，以评促改。

三、评估指标体系：（见附件）

四、评估范围
   义务教育学校综合督导评估包括公办和民办的小学、普通初中、九年一贯制学校。民办学校评估的前提条件是上一年度年检合格。
   五、评估基本方法

1、学校自评自诊与督导部门外评相结合。学校建立并实施自评自诊制度，以客观性的信息采集与主观性的自我反思相结合为主要手段，对自身优势和存在不足形成客观、深刻的认识，形成自我改进的策略。督导部门对学校的自评结果进行再诊断，并提出改进建议，以促进自评与外评良性互动、互补。

2、不定期随访与综合性评估相结合。我县已建立责任督学桂牌督导制度，通过对学校办学情况的经常性、随机性、过程性督查，掌握学校管理和教育教学的常态。随访督导结果作为对学校综合性评估的重要依据之一。

3、定性评价与定量评价相结合。通过学校现场观察、问卷调查、访谈座谈、推门听课、书面测试、资料查阅、数据核查等多种形式进行实证性的考察，全面收集信息，听取教体局职能股室、教师、学生及家长意见，征求社会和公众意见从。采用定性与定量分析相结合、多方信息相互印证的方法，对学校办学水平作出综合评价。

4、评估赋分方法的几点说明

（1）不能直接量化赋分的指标，评估分数的核定，采用二次量化加权求和的方法，完全符合评价要素的要求或是在同类学校排序中位于前1/3或是相关的比率达到85%以上的定为A等，之后的定为B、C等， A、B、C等级分别对应赋值1.0、0.8、0.6。

（2）某些三级指标，如骨干教师队伍、艺体成果、教科研成果等项目在评估时，城区学校与农村学校实行差异化要求。

（3）学生发展水平中的C27、C29、C31项目，有下划线的为初中分值。

（4）校长违纪受行政或党纪记过以上处分的、学校出现重大安全隐患或出现C级以上危房不及时上报、违反规范办学行为被投诉造成不良影响、学校因乱收费乱开支等违反财经纪律被举报并被查实、教师违反师德建设规定并造成不良影响的，其相应的C1、C6、C7、C10、C12项目不得分；不按课程方案要求开齐开足课程，C20项目不得分，其中音乐、体育、美术、信息技术和小学科学学科无主职教师任教的，C20项直接定为C等。

（5）九年一贯制学校按小学部、初中部分别评估，不可分开的项目统一赋分。

六、评估程序与要求

县教体局、县教育督导办负责根据本实施方案制订评估工作细则及问卷等评估工具，并组织实施。评估流程主要包括以下重点环节：

1、学校自诊

学校建立校本自评自诊机制，学校自评自诊工作应达到如下要求：

（1）按照评估内容要求，重点针对学校发展规划所定目标的达成度和校本发展措施的作用效果，开展自评自诊。

（2）开展自下而上、全员参与的自我评价与自我诊断活动，将学校综合评价与部门评价、个体评价有机结合；主动采集和分析学生、教师、家长、社区等相关工作对象的意见建议；在总结办学经验的基础上，主动地发现问题，进行归因分析，并采取积极措施加以改进。

（3）学校自评自诊每学年初（10月10日前）将上学年度（上年9月1日——本年8月31日）的自评材料报送县教育督导办（纸质材料和电子材料，电子邮箱jdjyjjjg@163.com）。校本自评机制、自评过程与自评效果将作为对学校作出评价的内容之一。

2、县级评估

县级评估采用日常督导与集中评估相结合的方式进行，以集中评估为主；日常督导由责任区责任督学负责，集中评估由县督导委员会和教体局组成评估组下校实施，集中评估的流程如下。

（1）发布评估通知

评估前5个工作日，评估组向学校发布评估通知并在县教体网公布，使被评估学校教职工和学生家长、社区等相关人员了解评估活动的具体安排，并能通过来访、信件及网络等方式积极地、客观地反映学校有关情况，拓宽评估的参与面。

（2）实地评估

评估组对受评学校的实地评估时间为1天。原则上日程安排如下：上午分组采集信息， 下午评估组讨论，形成评价意见并向学校反馈初步意见。

评估组主要通过校园观察、问卷、座谈、访谈、听课、资料查阅等方式采集信息。信息采集量应达到以下要求：专访学校班子成员、教师、家长、共计10人次以上，对教师、学生开展问卷调查，问卷率分别为50％和10%以上（不少于10人、不多于50人），检查7科次以上的教师备课笔记和学生作业，随堂听课若干节；查阅学校提供的所有资料。

3、评估要求

（1）被评估学校要健全制度，明确职责，加强管理，要将各项指标细化，分解到各个工作岗位，整理好对应指标相关的原始工作材料（教体局相关股室己掌握的数据资料不需提供）。

（2）评估工作人员要坚持原则，遵循预定程序，不得随意减少工作环节；要认真负责，客观公正，确保评估质量；要督、导并举，注重实效，服务学校发展；要清正廉洁，严于律己，树立良好形象。

七、评估结果及运用

评估工作完成后，评估小组在10个工作日内形成书面评估报告，评估报告经县政府教育督导委员、县教体局审核批准后，以文件形式正式发布评估结果。

1、评估得分高于总分值的80%，且在同类学校中位于前1/3区间的学校，授于优秀学校称号，并予以表彰和奖励。

2、评估得分低于总分值60％的学校，校领导集体向县政府教育督导委员会和县教体局提交书面报告，分析、反思学校存在的主要问题，承诺今后改进工作的打算。

3、对本年度综合考核中发现的学校管理中的突出问题，由责任区督学跟踪督导学校整改情况，限时解决存在的问题。

4、通过教体网公布评估结果，促进社会对学校的关心、支持和监督。

七、附则

1、因办学硬件配置主要是政府责任，本方案未就办学条件列出指标，督导部门将另行通过义务教育均衡发展进行专项督导评估。

2、当年有下列情况之一者，不得评为优秀学校：

（1）学校发生重大安全责任事故；

（2）由于管理工作存在问题被举报、投诉，被媒体曝光或造成重大不良影响并被查实的；

（3）教职工违法犯罪受到刑事追究。

3、本方案自发布之日起施行，本方案由旌德县人民政府教育督导委员会办公室负责解释。

附件：《旌德县义务教育学校综合督导评估指标体系》

                                 二〇一四年一月十四日