近日媒体报道，2009年，制止公款出国(境)旅游专项工作取得了明显成效，公款出国(境)旅游不正之风得到有效遏制。全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比下降明显，经费比近3年平均支出节约16.31亿元。

单纯从因公出国团组数、人次数和经费数等方面来看，去年制止公款出国专项工作取得的成绩的确可圈可点，尤其是节约出来的16亿巨款，如果能够全部投向民生领域，就算全国人民平摊，每个人也能够领到一块多钱，功劳当然不可小觑。说到这里，我忍不住要问，16亿巨款是如何节约出来的呢？

一定有人会笑话我说，答案再明显不过呀，因为制止公款出国（境）活动的开展，使公款出国(境)旅游不正之风得到有效遏制,这样一来，花在这方面的公款自然就少了。我并不是不同意这样的观点，而是觉得，严加管制固然是节约巨额因公出国经费的理由，但是不是全部理由、主要理由。这是因为，如果在此之前公款出国乱象不存在或者不严重，因公出国审核审批非常规范，就算再怎么制止公款出国，不要说节约16亿，估计连1.6亿也节省不出来。这也就是说，2009年之所以能够节约16亿的因公出国经费，正是因为以往的形势太严峻了，因公出国的水太深了，才给专项工作创造了巨大的潜力。

那么，因公出国的水到底有多深呢？比如为配合此次专项活动的开展，温州规定，因公出国“公务活动时间要占三分之二以上，执行因公出国(境)情况纳入考核”；贵州要求领导干部因公出国学习考察后撰写心得体会，贵州某报就选登了一篇《赴意大利法国考察旅游饭店管理的体会，“意、法两国政府为了保持其在欧洲和世界的旅游领先地位，进一步理顺和明确了饭店管理的体制机制，更加重视对饭店发展的调控和引导，使饭店星级评定标准更加严格规范，操作流程更加科学完善。这是非常值得我们学习借鉴的。”

看到这里，我们不得不由衷地感叹，尽管各级纪检部门三令五申要遏制公款出国，各地也重申了立场，并且还象征性地采取了一些措施，但是，从目前的情况来看，公款出国现状距离理性状态绝不止一步之遥。也就是说，如果操作规范、审批严格、处分严厉，公款出国可以挤兑的水分远不止16亿，而是更多更多。

其实，挤兑公款出国的水分并不比登天还难，关键在于我们有没有相应的毅力和勇气，说到底，取决于有关部门的诚意。以美国、英国等西方发达国家为例，他们之所以没有我们所谓的公款出国乱象，并不是这些国家的“公款”比我们要寒酸，而是“公款”（预算）的编制权、审核权不是掌握在各级官员手中，官员哪怕是花一分钱，也要经过议会严格审查，并且，在这些国家，预算的执行情况也是公开的，只要乐意，谁都可以轻而易举地进行监督。反观我们，制止公款出国之所以需要“专项治理”，正是因为我们在公款出国的公开和监督方面做得远远不够。