上海市人口计生委主任谢玲丽昨日表示，上海非常鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎，比如双方均为独生子女的夫妻，可以按照政策生育第二个子女。此举也是为了应对上海日趋严峻的老龄化趋势，减缓老龄化的速度。上海去年户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍人口21.61%，老龄化程度已经接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。（《东方早报》7月23日）
    既是“非常鼓励”符合再生育条件的上海籍夫妻生育二胎，却又没有拿出一点实实在在的鼓励措施来，我实在不敢对鼓励产生的效果抱太大的期待。
    这是因为，广大民众，特别是像生活在上海这样的大都市里的市民，他们中的许多虽然符合生育二胎政策，可他们之所以没有或者不打算生育第二胎，并不是因为计划生育政策宣传得不到位，也不是有关部门没有鼓励生育第二胎，而是高昂的城市生活成本让他们在二胎面前望而却步、望洋兴叹。生育一个孩子所带来的生活负担就够他们受的，他们还敢生育第二胎吗？
    城市生活成本过高客观上制约了市民对于生育二胎的需求，但城市生活成本的过高又不是一个孤立现象，是市场经济和城市化进程的必然产物，不可能在一朝一夕发生改变，特别是社会保障制度的完善还有相当长的一个过程，这就使得必然有更多符合再生育条件的夫妻迫于经济压力放弃生育二胎，在这种情况下，又该怎么办呢？消极的等待是不可取的，因为上海户籍人口的老龄化速度容不得我们等待，并且，不附带任何条件的“非常鼓励”也是一种消极等待，为了避免过早过快地老龄化制约上海等大都市的发展后劲和国际化进程，必须从其它方面做文章。
    在俄罗斯、加拿大、美国、澳大利亚等西方国家，每年都要从中国等发展中人口大国吸纳一部分人口充当他们的国民，以缓解人口低生育率条件下的人口萎缩现象，在他们看来，适当的人口移民对于解决一个国家的人口老龄化现象是非常必要的。可我唯独不解的是，同样是中国，从上海等大都市以外的地方入户到这些城市竟然有这么难，甚至比国际移民都不会容易。我们要清楚的是，这些来自全国各地的农民工有的辛辛苦苦在上海、北京、广州、深圳干了大半辈子，可到头来，依然要拉家带口地回到原籍，应该说，上海之类的大都市对外来人口过分排斥是上海户籍人口过早老龄化的一大主因。
    反过来看，为了避免人口过早老龄化所带来的一系列负面问题，上海固然有必要鼓励符合再生育条件的户籍人口生育二胎，但更重要的是，上海应该放宽入户条件，加大对外来人口的吸收力度，把那些对上海的现代化建设默默无闻地作出过贡献的农民工吸纳进来，把那些符合人才条件的大学生们吸纳进来，并且，还要更充分地发挥居住证的作用，更加疏通居住证转户口的渠道，让更多外地人水到渠成地成为上海人。请注意，这不是给别人以恩惠，而是为了使上海更加年轻、朝气、有活力。