来源: 桂林生活网—桂林晚报 作者：记者肖品林秦丽云

      近段时间，桂林街头突然出现了一些强行行乞的儿童，令人生厌也让人怜惜。7月11日，本报对此进行了报道，引起了社会各界的关注。（详见《桂林晚报》2009年7月11日第4版）这些行乞街头的未成年人是否可享受社会救助？救助难度又在哪里？

       乞讨人员可向救助站寻求救助

      这些在街头行乞的未成年人是否可以享受社会救助？记者就此走访了市救助管理站。

      市救助管理站的相关负责人介绍说，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第二条提到，“《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定的‘城市生活无着的流浪乞讨人员’是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。”

      也就是说，如果这些在街头行乞的未成年人自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，则可以向救助管理站寻求帮助。

       这位负责人介绍，救助站除了为救助对象提供食物、住宿，对在站内突发急病的，及时送医院救治外，还有专职教师为未成年人授课，进行心理上的援助。

      市救助管理站 24小时求助电话为： 07732560674，需要救助的可拨打。

      为何他们不愿接受救助

      记者走访发现，这些在街头行乞的未成年人虽然生活艰苦，但并不愿去救助站。“救助站给钱吗？如果没有钱，我不想去。”一名行乞的小孩这样说。

      根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第十二条规定，“救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过 10天；因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。”因为救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施，因此有一些人“不愿意去”。

      这位负责人还说，这些在街头行乞的未成年人是由大人带着的，早出晚归行乞，以获取钱财为目的，他们一般不会到救助站来寻求救助，“因为救助站提供的是食物、住宿等救助，而不是现金。”

      救助工作的难度在哪里

      “作为救助专职部门，我们也很想多救助一些流浪儿童，但是目前的救助管理工作是以自愿为原则。”这位负责人介绍，我国的救助原则已由强制性的收容遣送转变为关爱性的救助管理，自愿受助、无偿救助。

      据了解，我国目前还没有专门针对流浪儿童救助的法律、法规，流浪儿童救助保护工作的主要依据是《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。这些法律法规对流浪未成年人救助保护未做具体明确规定。

      一位专业人士认为，流浪乞讨儿童救助管理工作涉及社会各方面，不是单个部门和一个规章就可以完成的，需要各有关职能部门的协调配合及社会各界的共同参与。但是，现在的管理工作制度还不够完善，部门之间的协调也存在一些问题。

      丛中建律师事务所一律师认为，造成未成年人流浪的原因很多，与当地的经济、风俗有关，也与当地一些相关福利政策的实施有关，这些都可能给社会救助工作带来一定程度的困难。

      市救助管理站相关负责人说，流浪乞讨儿童现象的出现是一个复杂的社会问题，要彻底解决这个问题，首先要改善流浪乞讨儿童的家庭状况和社会环境。这需要政府部门、社会各界来改善，也是一个长期的过程。

      需要全社会的关注和参与

      “目前，已经有一些高校社团跟我们合作，大学生志愿者经常来跟流浪儿童聊天，做游戏，对他们进行心理援助，打消他们的自卑、阴暗心理。”这位负责人说。

      流浪乞讨儿童因为特殊的成长经历，易形成心理畸变，出现敌视外界，缺乏诚信、爱心等不健康思想。如不及时对其进行救助，对其成长会产生不良影响。对此，这位负责人说，市救助管理站已将心理救助作为救助工作的一个突破口，加强对救助对象进行心理疏导和援助。

      丛中建律师事务所一名律师表示，相对而言，流浪乞讨儿童救助的问题，利用司法手段来解决，其发挥的作用比较小。司法途径往往是一种“补救”的途径，而不是根本的解决办法。她认为，只有全社会的关注和参与，将家庭环境、教育环境、社会环境等各个方面联合起来发挥效力，才能更好地解决问题。