移动税务服务系统助力徐州地税税源专业化改革

为更好为税源专业化改革提供支撑服务，今年4月，江苏省徐州地税局成功开发并在全市地税系统全面运用“ETO系统”（移动税务服务系统），实现“随时随地、简捷方便、安全高效”的移动税务服务。经过半年来运行，运用“ETO”系统办理专业化流程累计10万余次，节省办公时间5万多小时，未发生任何安全问题，工作质效显著提高，获得系统内外广泛赞誉。

一、移动税务服务系统的主旨契合税源专业化管理内涵

税源专业化管理是以纳税遵从为目标，以信息管税为支撑。移动税务服务系统主旨是运用移动互联理念，实现内部手机办公、外部互动需要，为构建税源专业化管理新体系提供有效支撑。把现有的办公应用扩展到智能手机上，使处于移动状态的人员可以随时随地通过手机上网方式继续保持与税务平台的无缝衔接，实现充分的信息共享，轻松处理日常工作，提高工作效率。

主要体现在以下三个方面：

第一，“ETO”系统充分利用互联网和现代无线通讯技术，通过建立移动办公系统，建设一个适应移动信息化的协同办公环境，实现远程办公、移动办公、安全办公，进一步提高工作效能，降低办公经费。“ETO”系统遵循了集中化、标准化、集成化、安全化、个性化、高扩展性、实用性等原则。构建统一的移动办公系统，实现办公自动化、税务业务系统到智能手机、无线PDA的延伸；实现系统平台的统一接入、统一认证管理，充分保障内部系统安全。

第二，“ETO”实现和当前征管系统数据和功能有机联系；实现对前台部分常用税务查询和简易性操作；实现行政办公、税收业务、决策支持、法规库、辅助工具、手机申报和投诉举报等业务功能模块。改变现有系统以固定办公网络为支持，在使用时间和空间上存在较大的限制局面。稽查、评估、巡查人员下户时、领导出差时，均可得到现有ETO系统的有效支持。

第三，采用分层的设计思想，对系统各类业务、应用以及核心数据库进行分层划分，实施前、后台应用分离，明晰层间界限；根据系统的要求，综合技术设计、应用要求等因素，合理设计系统的总体架构、应用架构、技术架构、数据架构、平台架构、运行架构。

充分实现系统的灵活配置和扩充维护，提高系统的应用复用和性能效率。系统操作权限设计，采用权限原子构件方法和影射技术，根据税务业务的特性，设计合理的数据权限粒度，实现灵活方便定义数据权限和功能权限，实现系统的安全性操作。

二、六大移动服务功能模块助力税源专业化管理

徐州地税“ETO”系统的创新推广应用，探索利用互联网和无线技术，建成集公共服务和内部办公为一体的电子政务平台，有效突破空间和时间的限制，突破传统电子政务对物理网络延展长度的依赖，把电子政务从PC机延伸到掌上终端，从有线网络拓展到无线网络，实现了办税和服务的零距离，实现随时随地式的移动办公、安全办公、无纸化办公。

（一）手机申报功能做大征收服务载体

税源专业化管理改革后，征收部门更趋集中化、专业化管理，边远地区、孤老病残孕等特殊群体纳税人办理涉税事宜不便。该系统手机申报模块主要为纳税人使用，包括涉税信息、涉税申请、纳税申报、税票打印、发票管理、实时扣款、在线预登记等子模块。纳税人可实现短信提醒、告知、预约、辅导等涉税服务，将实体办税厅职能融合到该平台上，构建了流动办税服务新平台，有效保障纳税人知情权，丰富拓展便捷纳税渠道，降低纳税成本。

（二）可实时处理操作专业化管理流程业务

为加快对纳税人服务需求的响应，税收业务模块涵盖了省局征管软件3.0版所有的流程，同时扩展了一户式、异地登记、发票管理、信息补录、拍照取证、现场执法等子模块。通过该模块的操作，税务人员可以通过手机办理所有征收大厅需要办理的业务，同时可以在纳税人现场实时获取多种针对性信息，并可对多项事务进行现场处理，为税务人员在工作现场提供强有力的信息化支持

（三）决策支持模块推进机关职能实体化运作

该系统决策支持模块包括收入进度、税户分析、税收指标、重点税源、催报催缴等子模块。本模块的使用为各级领导随时掌握本级及下属机关的各项工作进展情况提供了方便，有助于更好地进行针对性的工作管理和决策。为地方党委政府服务，为其传递税收政策以及所关心的数据。目前参照省局局长查询平台做一个市局、县区局局长、处长查询平台，这个层面上需要的数据有共同特点，主要是一些查询统计类的数据信息。

（四）网上税苑模块拓展专业化人才队伍建设

专业化人才队伍是实施税源专业化管理的关键因素，直接决定着税源专业化管理的质量。该系统中知识库模块包括法规库、表单库、工作流程、纳税须知等五个模块，是各类业务知识的汇集地，方便在工作需要时即查即用，税务人员随时可以进行在线学习，提升税务干部的综合素质和岗位胜任能力。同时廉政宣教子模块，将日常廉政宣教监督在教育监督的形式、载体上实现创新，集文字、图片、动漫等于一身的形式多样、内容活泼、参与度高的服务平台, 为当前党风廉政宣传教育工作增添了活力。

（五）行政办公脱离固定网络和桌面系统桎梏

行政办公模块包括通知公告、待办事项、电子邮件、通讯录、公文流转、短信通知、会议通知、日程安排等子模块。该模块的使用使税务公布脱离了固定网络和桌面系统的桎梏，不再有空间和时间的限制，随时可以利用信息化系统进行办公，提高了处理临时性应急事务的功效，使其合理安排工作时间，从而提升了工作效率。

（六）投诉举报功能加强税务机关社会监督

投诉举报模块提供给纳税人使用，包括涉税举报、行风投诉、廉政举报等三个子模块，是纳税人对税务机关的监督模块。纳税人通过该模块对税务人员和税务机关进行监督，将各类信息汇总直接反馈到领导手中。充分发挥社会监督机制的作用，防止专业化管理做表面文章给纳税人增加负担。

三、近期优化方向和打算

（一）提升系统运行速度。目前影响“ETO”系统运行速度的瓶颈为：数据来源为省级大集中系统，无线网络带宽小、传输速率低，手机平台自身运行速度慢。徐州地税将在省局支持下，另设解析服务器供ETO系统专用，后期将配备小型机，从而有效实现数据分流，减少省级大集中系统压力；与运营商协调，全线启用3G网络，扩大网络带宽，有效解决网络传输速率不够高的问题；利用新技术手段，将能固化的图片本地化，必须传输的图片进行高压缩，将绝大部需要日常处理的工作放到中转服务器上，有效突破数据传输量大、速度慢的难题；拓展使用IPAD等平板电脑新平台，提升数据传输速度和系统运行速度。

（二）拓展系统业务功能。目前在用“ETO”系统主要解决外出征管查询不便、移动办公等具体问题。随着税源专业化管理改革深入，决策层、管理层、操作层和纳税人对系统有了更多的需求。徐州地税将从系统的功能拓展、框架结构、系统运行优化等多个角度，征集意见建议，拓展功能模块，实现各类办公系统全面对接，满足各类群体层的不同需求。

（三）强化应用分析评价。在系统后台服务器设立绩效考评软件，加强对ETO系统应用的实时监控和分析，汇总和归类各类数据报表，及时发现系统存在的问题和当前工作的重点难点、纳税人关注度较高的有关信息，从而针对性的出台相关解决措施，提高系统的利用效率。此外，利用该平台对税务人员廉洁、执法、服务、在线学习等情况实时监控，定期统计税务人员、纳税人登录使用情况。

（四）扩大系统应用范围。“ETO”系统推广应用期间，已在Iphone、Ophone、安卓这三个主流操作系统成功运行。通过进一步优化，可以实现各类操作系统的“全覆盖”，支持WindowsMobile、 Kjava MIDP2.0、 SymbianS60、Nokia S40V2、UIQ 2.0、Linux QT等智能和非智能手机平台，包括BlackBerry、Google品牌在内的400余款主流手机；支持GPRS/EDGE/TD-SCDMA移动数据通信网络，以及WiFi、WiMax无线网络。

据悉，移动税务服务系统已被江苏省地税局列入十二五规划，徐州地税将广泛征集需求，优化系统、扩充功能、美化界面、提升速度，开展更加卓有成效的探索和尝试，助力税源专业化管理改革。