根据中国加入WTO时的承诺，中国从2002年起，每年下达非国营原油进口配额，允许非国营贸易企业从事部分数量原油进口，2002年要有400万吨成品油、720万吨原油的非国营贸易进口配额，并必须每年递增15%，持续十年。但是，原国家经贸委在2002年4月规定：原油非国营贸易配额只能用于中石油和中石化的炼厂加工。

    于是海关规定：必须持有中石油和中石化的同意安排炼油生产的计划，即“排产计划”，海关才能批准办理通关手续。铁道部规定：没有排产计划，铁路部门不能安排运力。这就意味着，如果没有中石油和中石化的同意炼油的计划，即使拿到配额，民营企业进口的原油也无法通关、运输和销售。而两大国有企业自身拥有充足的原油来源，不可能接受民营企业的炼油生产要求，一旦帮助炼油生产，最后导致民营企业与两大国有企业销售竞争，他们可没那么傻。

    可笑的事还在后头。2007年起，政府虽然开放了原油、成品油的批发经营权，但准入门槛高得吓人：经营原油的企业，注册资本不得低于1亿元、年进口量在50万吨以上、拥有不低于20万立方米的油库。经营成品油的企业，注册资本3000万元以上、油库1万立方米以上、同时拥有卸装成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车

辆或1万吨以上的水运码头设施。一位安徽民营石油企业总经理说：这种要求连中石油的一些批发企业都达不到要求，让民营企业怎么达到。

    还有，管理办法要求进口企业“具有长期、稳定的原油供应渠道”。没有排产计划，企业怎么销售，没有销售，怎么可能有长期供应渠道？这完全是倒因为果。

    上述这些荒谬的规定表明了政府设置市场准入门槛的用心：并非维护市场秩序，而是阻止其他企业进口原油和成品油，维护国有企业的垄断利益。

    口口声声说中国石油资源稀缺，一半以上依赖进口。但是民营企业有进口愿望，来弥补国内石油资源不足，这应该是好事。但是触及了某些既得利益，即使再好也要千方百计阻扰。这样的国家垄断下，肥了谁、苦了谁就很清楚了。