打破气候的僵局
(2009-07-07 15:58:32)
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托尼·布莱尔(英国前首相)
7月9日,世界上最大经济体的国家首脑们将在意大利的拉奎拉聚会,参加主要经济体论坛(MEF)。在会上,大家将讨论如何推进全球气候协议的达成。六个月后哥本哈根会议上,全球各国的代表们有可能达成一个新协议。如此来说,主要经济体论坛(MEF)就显得尤为重要。
现在,在全球气候问题上,各国都已经表现出积极配合的态度。美国首先表示了强烈的支持。中国也正在建立一个宏大的计划,目的是减少能源的使用和大力开发可再生能源。
但是,我们也面临着一些现实的问题。我们的目标是全球碳排放量到2020年达到最高峰,随后到2050年将削减到不到1990年水平的一半。由于发展中国家的排放量低于发达国家———
所以说,随着发展中国家的脱贫政策和经济的不断增长,在短期内碳排放量会上升———有人提议,到2050年,发达国家的碳排放量至少应该削减以达到1990年水平的80%。要实现这个目标,看来还有很多事情要做。
发展中国家要做出自己的贡献,在随后的几十年中他们的碳排放量将逐步达到峰值,随后就应该显著地减少。对于美国来说,如果要实现目标,就意味着要减少目前人均碳排放量的10%。而对中国来说,就是实现一种全新的低碳排放发展模式。看来,这对所有的国家都是一场挑战———
各自国家都需要在政策上做出巨大的调整,这不亚于是一场革命。
要实现这些目标,我们还是具备一些有利因素的,这包括我们已经设定了务实的、明确而且可操作性的目标。不管设定什么样的中期目标,世界各国都需要在可控制的框架下采取一个激烈的变革,以便实现最终的目的。
如果要实现到2020年将碳排放量减少70%的目标,我们可能还要关注以下三个方面:提高能源利用效率,减少森林砍伐和使用低碳能源,这包括核能源和可再生能源。采取以下七项被证明行之有效的政策———
可再生能源标准
(例如长期保护性电价或是可再生配置标准);行业效率衡量标准;建筑标准;汽车效率标准;汽油碳含量标准;仪器标准;以及通过减少毁林与森林退化,减少碳排放(REDD)的政策等。如果这么做,我们就可以达到减排的目的。
目前,所有的这七项政策都已经在全世界范围内成功地运用,但我们还需要进一步地推广。我们应该实行总量控制与交易制度,加上其他价格手段,迫使企业加大对低碳产品的投资。从短期来看,这七项由政府主导的政策将能实现我们设定的目标。
从长期来看,我们需要研究一些新的技术,例如碳捕获及存储技术(CCS),加大核能的开发,以及对太阳能的进一步利用等。
为了实现2050年的目标,我们必须现在就采取行动,通过国际间的合作,这样,到了2020年,我们就可以更好地利用CCS技术,或是利用替代煤炭的新能源。核电站的兴建需要大量合格的科学家和工程师。电动汽车的出现也会对现有的基础设施提出挑战。智能电网可以减少碳排放,但这需要我们制定计划,发挥它的效能。所有的这些举措都需要时间,所以,我们现在就要行动起来。从短期来说,我们能做的就是运用节能灯和节能汽车,目前这项工作做得还远远不够。
如此看来,我们已经知道了我们该做什么,我们有现成的工具来帮助我们实现目标。这样一来,MEF会上的各国领袖们就应该更有信心,实现我们中长期的目标:将全球温度降低2℃,在10年后碳排放量达到最大峰值,到2050年将碳排放至少减少到1990年水平的一半。这也是科学界一致公认的目标。
MEF的参会国占了全球碳排放量的四分之三,如果他们能取得共识,这将对哥本哈根会议打下一个坚实的基础。
在拉奎拉和哥本哈根会议之间,发达国家有关中期目标的讨论无疑会是十分艰难。但由于目标是如此至关重要,一旦我们能达成协议,这将对未来世界的低碳排放开辟一条全新的道路。(ProjectSyndicate供稿)
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