■ 严朝霞

　　今后，河北公务人员在履职时将面对一条不可触碰的“高压线”——— 出现三次不作为乱作为问题，将“辞退没商量”。对于“三次”之规，参与起草这个办法的河北省纪委工作人员解释说：如果次数太多，难以体现制度规定的约束力，而次数太少又不能体现教育为主的原则，况且惩处太重，也难

　　剑还没亮，就担心治不了对方的死穴，一方面说明这个制度本身有漏洞，有可乘之机；一方面说明制定者缺乏执行制度的决心和勇气。对付公务员潜规则，看瓜别怕偷瓜，否则，“三次”之规只能是一纸空文。

　　“三次”之规，本身其实是给公务员的潜规则一个“台阶”，给不作为、乱作为者一个缓冲的余地。

　　“三次”之规，至少要有以下几点需要跟进和保障。一是要有严格、完善的举报制度和监督处理规定。二是要“准、狠”。准就是要证据确凿，不能捕风捉影；狠就是要处理力度一步到位。“三次”之规就是容许一个公务员至少可以“玩”三次潜规则，这里就又存在了一个制度执行的漏洞：谁来监督“三次”之规的执行，又如何保障第三次“辞退没商量”？

　　再说说“三次”之规的制定者为何底气不足。“三次”已经体现了制度规定的约束力缺乏。参与制度的起草者担心“次数太多”，说明担心执行力度的疲软和松垮，或者说制度缺乏保障执行的后盾。担心次数太少不能体现教育为主的原则，又明确说明惩处太重，难以真正落实。说明“三次”之规在起草时就已有“边打边摸”的基调，不准备让谁“难过”，见不得谁“难过”，更没让谁“难过”的底气。“惩处太重，难以真正落实”，说明“推辞没商量”如果没严格的制度保障，也不过就是说说而已，最后“教育”一下，大家相安无事。

　　“一推二拖三拒绝，先吃后拿再报账，名为检查实违法，‘赞助’摊派一齐上。”这些公务员的潜规则让群众深恶痛绝，还“哑巴吃黄连”。“三次”之规，算是看到了公务员潜规则的实质，点到了穴位上，是不是点到死穴，关键是制度的执行力度和落实程度。否则，这个“三次”之规，只能是个纸老虎，吓吓人而已。