■ 曹旭刚

　　在11月19日召开的全国土地执法百日行动会上，国土资源部重点点出以租代征、违规扩大或者设立各种工业园区、未批先用先占有等三种土地违规违法形式。有评论曾敏锐地指出：这三种形式基本上都与地方政府有关。而作为宝鸡市陈仓区区委、区政府的重点招商引资项目———&nbs

　　有着地方政府身影的三种土地违规违法行为，实际上指向的是地方政府全力推进的出于拉动经济诉求的工业化进程，因为一个地区工业化的程度越高，政府用于各种建设的资金就越多，人民的生活就越好。

　　应当说，从内心里讲，广大农民是不会拒绝甚至欢迎农村的工业化，毕竟，工业化的进程能够给农民带来更大的实惠与更优质的生活。但问题却在于，有些工业化行为不但难以给农民带来利益，反而损害农民的利益。例如，各地方政府在招商引资的过程中，往往开出的最大优惠措施就是低价甚至无偿提供土地，而在低价与无偿的背后，则是作为土地主人的农民获得很少甚至没有失地的补偿。

　　同时，农村农民内部少数人对农民土地利益的损害也是一个相当严重的问题。

　　在农村，广大农民最不愿面对的就是土地的分配，因为几乎在每次的土地分配后，农民手中握有的土地都要少上一些。尽管中央“土地承包三十年不变”的政策在农村人人皆知，但好像谁也无力阻挡频繁的土地分配。原因则在于一些村组干部更乐于土地的再次分配，而在当今中国的绝大多数农村来说，村组干部利益的来源就在于握有处置土地的权力。

　　没有农民愿意失去土地，因为土地是所有农民赖以生存的命根子，在农民缺乏生活保障的情况下，土地承载着所有农民的生存保障，所有在外漂泊务工的农民在遭遇不公待遇的时候，总是很无奈地说句“不行我们就回家种地”，即使在种地已没有多少利润的现实情况下，即使在种地已难以维系一家人基本的生存需要时依然如此。

　　看住土地，这四个字已沉甸甸地压在中央与农民的身上。对于中央而言，清楚地认识到我国现有可耕地在养活13亿人口上已是难堪重负，如果放任现有可耕地继续流失，直至可耕地无法养活生活在这片土地上的人民，整个国家与人民必将为此付出沉重的代价。对于农民而言，他们无法去站在全局的角度思考整个中国土地的流失将让我们的国家与人民付出巨大的代价，但他们知道，土地的流失将让他们失去世代赖以生存的基础，离开了土地，他们不但要失去生活的保障，对大多数人而言，他们更要失去做人的尊严。

　　于是，中央政府动用严厉的宏观调控手段以期望能够看住土地，而对于虽为土地主人，但在事关土地利益争夺中为绝对弱势的农民来说，他们只能选择用诸如“地头烤火保农田”的行为来捍卫自己的土地利益，这不免让人感到悲哀与无奈。