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废弃手机回收需要法律支撑

(2008-01-18 17:36:12)
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it/通信

    日本《产经新闻》报道,日本经济产业省1月18日向国会建议,修改该国的资源有效利用促进法,今后,宣传“手机中含有各种稀有金属”、“回收手机时保证个人资料不流失”等事项将被视为手机零售商的基本义务,而且以法律条文的形式被固定下来。

 

    很多发达国家和地区都在加强有关废弃手机回收的立法,并且已经形成所谓的“生产者责任延伸制”,即制造商、零售商和进口商均对手机回收负有不可推卸的责任。例如,美国加里福尼亚州推出“让加州永葆美丽”计划,政府规定所有的手机零售商有责任回收废弃手机;欧盟制定RoHS标准,要求制造商将回收费用加入产品成本,并规范手机的材料及工艺标准,使之更有利于人体健康和环境保护。

 

     我国信息产业部也已经制定《电子产品污染控制管理办法》,该办法主要包括“支持好的生产回收方案,使企业在生产时就考虑拆解方案”、“对有害物质和安全使用期限粘贴标志,方便回收利用时识别”、“制订污染重点管理目标,对电子产品的有害物质进行监管”等几个方面的内容,但是,我国并没有在法律上明确规定手机等电子废弃物的回收责任。

 

    截至2007年8月份,我国移动电话用户已经超过5亿户,手机更新换代的比率每年高达18%以上,这就意味着,我国每年淘汰下来的废旧手机将达到1亿部左右。这些废旧手机要么被当作垃圾扔掉,要么被所谓的“手机回收站”收购。扔掉的手机不可避免地成为环境污染源,商贩回收的手机则在改头换面后被再次出售,而这些经过简单处理的翻新手机很容易短路、自燃甚至爆炸。

 

    虽然中国移动已经联合诺基亚、摩托罗拉等企业推行“绿箱子环保计划”,近年来,也不断有联想等国产手机厂商加入到“绿箱子环保计划”当中,但是,这种倡议性的环保计划并不具备法律上的强制力,被证实收效甚微。笔者认为,在目前情况下,我国应学习国外的先进经验,尽快使废弃手机回收法律化,明确相关责任方的回收责任。

 

 

    废弃手机、手机充电器中富含金、银、铜、钴等贵重和稀有金属,1吨废弃手机电池就可以提炼出100克黄金,远高于一般金矿石的含金量。但是,由于废弃手机加工处理需要先进的工艺设备,投资大、成本回收周期长,很多国产手机厂商特别是面临激烈竞争的中小厂商不愿投入资金,所以废弃手机回收难以形成气候。不过,这些原因并不是不作为的理由。笔者呼吁,国家应该尽快建立完备的废弃手机的回收体系,一方面对废弃手机回收形成强有力的监管,另一方面可以对回收以及处理废弃手机的企业进行相关政策的引导和鼓励。

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