《社会保险法》中对在职职工因病或非因工死亡等待遇的规定

信息来源:法务部 更新时间:【2011-9-23】

《社会保险法》第十七条规定：参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

各地原有政策通常均规定对丧葬补助金和抚恤金由用人单位负担，此规定无疑可以直接减轻企业负担，是绝对的利好消息。但《社会保险法》自2011年7月1日正式实施以来，对此规定的实际执行情况并不乐观。笔者认为，目前主要存在以下两个问题亟待解决：

一、丧葬补助金和抚恤金的具体标准问题

通常理解，“丧葬补助金”是职工死亡后安葬和处理后事的费用，“抚恤金”是职工死亡后给予其家属的经济补助和精神安慰。

《社会保险法》没有规定丧葬补助金和抚恤金的标准。目前，上海市明确由养老基金支付，但具体支付标准等仍在制定中；北京市则直接明确“按照国家的有关规定执行”。笔者在了解各地口径时，甚至遇到个别省市直接解释为仍由用人单位承担。

最早于1951年颁布实施的《劳动保险条例》就有类似规定，且生效至今，但《劳动保险条例》中规定为“丧葬补助金”和“供养直系属救济费”。其中，“丧葬补助费”标准为2个月本企业的平均工资，“供养直系属救济费”为：其供养直系亲属一人者，为死者本人工资6个月；二人者，为死者本人工资9个月；三人或三人以上者，为死者本人工资12个月。

另外，除丧葬补助金和救济费外，部分地区还另外规定对遗属按月发给“生活困难补助费”。例如：上海市规定由养老保险基金支付，每月标准为505元；山东省规定由企业支付，根据不同地区每月标准分别为360、320、280元。

《社会保险法》中的“抚恤金”范畴是否仅指《劳动保险条例》中规定的“供养直系亲属救济费”，还是包括“生活困难补助费”，这需要国家或地方政府进一步明确。

二、病残津贴是否指病假工资或疾病救济费？

《社会保险法》规定的病残津贴制度，无疑是立法上一个惠民政策的亮点。

根据1951年颁布实施的《劳动保险条例》规定：劳动者在疾病或非因工负伤停止工作连续医疗期间在六个月以内者，应由用人单位支付“病伤假期工资”；连续病休超过六个月的，病伤假期工资停发，改由劳动保险基金支付“疾病或非因工负伤救济费”。

《社会保险法》中的“病残津贴”是指劳动者失业期间领取，还是指在职期间领取；若是在职期间可领取是包括“病假工资”和“疾病救济费”，还是仅指“疾病救济费”，或者是指除上述待遇外，国家再额外支付的费用，这有待国家及地方政府进一步落实。