四川省人民政府：

重庆周立太律师事务所依法接受成都港府太子家具有限公司的委托，并指派本律师担任该公司与双流县规划管理局不服强制拆迁一案的代理人。接受委托后本律师进行了必要的调查，并查阅了相关资料。为了维护委托人的合法权益，缓解社会矛盾，促进行政机关依法行政，现将有关情况报告于后：

一、案件基本事实

成都港府太子家具有限公司原名为武侯区太子沙发厂，地址位于成都市武侯区，后变更为成都市双流港府家具有限公司，后再次更名为成都港府太子家具有限公司。

因扩大生产规模，于2002年7月20日及2003年元月2日，先后与成都市双流县九江镇五桐村委会、双流县九江镇人民政府签订投资征地协议。成都港府太子家具有限公司为乙方，九江镇人民政府及五桐村委会为甲方，协议约定由甲方向成都港府太子家具有限公司提供用地40亩，实为37.5亩，由乙方每亩支付土地征用费及土地出让金10万元，由九江镇人民政府负责办理土地征用相关手续，并对相关事项达成协议（具体详见2002年7月20日及2003年元月2日所签订的协议）。

协议签订以后，成都港府太子家具有限公司先后支付政府相关部门各项征地费用达150余万。成都港府太子家具有限公司依法向有关部门申请报建，2003年4月15日九江镇村镇建设管理办公室向成都港府太子家具有限公司发出编号为031号的修建通知，并对相关事项进行释明。

2005年4月25日，双流县计划和经济局向成都港府太子家具有限公司发出双计经登字[2005]052号《关于成都市双流港府家具有限公司家具制造项目建议书登记备案的通知》，并抄送双流县规划局、建设局、国土局、环保局、国税局、地税局、统计局、公安消防、卫生、安办、人防等机构（具体内容详见该通知）。

2006年7月13日，双流县规划管理局以编号为060772号向申请人发出《双流县规划管理局规划设计条件通知书》，同时向申请人提供了规划红线图4份。成都港府太子家具有限公司依照双流县规划管理局制定的规划设计要求，委托成都市温江区建设设计院对该厂的厂区建设进行了规划设计，并经环评合格之后，送交有关部门审批。

2006年6月8日，由九江镇人民政府填报《项目会审领导小组办公室初审项目登记表》，双流县规划管理局签署“在调整后的东升分区规划范围内”，并加盖公章予以确认。双流县国土资源局在会审栏目内签署“符合规划（2005-2020）”，并加盖公章确认。双流县环境保护局对该项目进行了环评，曾于2006年8月30日以双环建[2006]178号文做出批复。

成都港府太子家具有限公司取得上述有关部门审批之后，对该厂进行了修建，总投资达2000余万。修建完工后，并经消防等有关部门验收合格投入使用。因成都港府太子家具有限公司继续投资扩大规模，现有厂房较小，不能满足生产发展需要。加之，所在厂附近已无土地可供，公司于2009年9月迁至邛崃市羊安工业园区。原厂房用于库房。

双流县规划管理局于2012年12月14日，向成都港府太子家具有限公司发出编号为000013号的《责令限期拆除违法建设决定书》。责令成都港府太子家具有限公司于2012年12月20日拆除构筑物，逾期该局将依法实施强制拆除。

二、成都港府太子家具有限公司的厂房是合法建筑，依法应受法律保护。

前述事实足以证明成都港府太子家具有限公司所取得的位于九江镇五桐村二社、三社的37.5亩土地是经过当地政府招商引资，并经双流县计划和经济局立项，所投资建设的项目经双流县规划管理局及其他相关职能部门依法审批，其建设项目合理合法，应受法律保护，且成都太子沙发厂依法取得了工商行政管理部门的营业执照。虽然成都港府太子家具有限公司未取得土地使用证等相关手续，但根据成都太子沙发厂和九江镇人民政府签订的《投资协议书》，所有征地手续由九江镇人民政府办理。九江镇人民政府未办理相关手续，过错不在成都港府太子家具有限公司，也不影响成都港府太子家具有限公司建筑的合法性。双流县规划局所审批的建设项目，却又被该局认定为违章建筑，岂不自相矛盾？双流县规划局作为政府相关职能部门，其上述行为既违背诚实信用的行政原则，也严重侵害了成都港府太子家具有限公司的合法权益。

三、双流县规划局所作出的强拆决定严重违法。

1、适用法律错误。

经查《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日起施行，《成都市城乡规划条例》于2010年1月1日起施行，成都港府太子家具有限公司投资建厂发生于2006年8月30日以前，双流县规划管理局所引用的上述法律法规对成都港府太子家具有限公司投资建厂的行为不具有溯及力。

2、拆迁程序违法。

   本律师认为，城市房屋拆迁应按《城市房屋拆迁工作规程》规定的程序进行。该《工作规程》第五条规定：“需要拆迁的项目，应当按照《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定取得房屋拆迁许可证”。第八条规定：“在取得拆迁许可证前，拆迁人应当对拆迁范围内房屋情况进行摸底，区分有产权证与无产权证房屋。对于未取得产权证但能够证明该房屋是合法拥有的，由所在地房地产管理部门确认后，依法补偿...”。成都港府太子家具有限公司取得的相关批准文件足以证明该房屋为成都港府太子家具有限公司所有。所以要拆迁成都港府太子家具有限公司的房屋，应当对成都港府太子家具有限公司依法进行补偿。

    四、成都港府太子家具有限公司及广大职工要求政府对拆迁房屋及土地依法补偿。

据双流区九江街道办柯主任讲，江安立交建设需占用成都港府太子家具有限公司9.5亩土地。对于政府建设规划及国家道路基础设建设，成都港府太子家具有限公司大力支持并同意拆除需要占用土地上的建筑物，但是政府应当依法进行补偿。而不能因为政府建设就违法强制拆迁。

成都港府太子家具有限公司是由小到大一步步发展壮大的，其间凝聚了数千职工的心血，全体职工视工厂如生命，目前职工群情激愤，明确表示誓死捍卫公司的合法权益。为维护成都港府太子家具有限公司的合法权益，避免矛盾进一步激化，请贵府依法制止双流县规划管理局的违法行为。

特此报告

                     重庆周立太律师事务所

                     周立太律师

                     联系电话：13883819696

                      二0一三年一月四日