东营南王屋村居改造民意优先零矛盾
这几年，城市拆迁改造成了一个最敏感的话题，成了“天下第一难”。
敏感在于，拆迁改造的过程，就是一个处理矛盾纠纷的过程，一个平衡和维护群众现实利益的过程，处理不好，平衡不了，就有可能“拆”出大事，“拆”出矛盾和悲剧，“拆”掉官员的乌纱帽。
位于山东省东营市繁华中心城区的东营区黄河路街道南王屋社区，旧村拆迁改造占地384亩，地上附着物主要为居民住宅（包括平房、二层楼）和黄河路南沿街商品楼以及村居改造服务楼，共306户，建筑面积83273.24m2，其中涉及常住人口1200余人。拆迁任务如此艰巨，仅仅4天时间，签约率就达到85%，旧房腾空率达到82%，创造了“城中村”拆迁改造工作的“奇迹”。
让利于民、民意优先、阳光操作、公平公正，让“天下第一难”在这里变得和谐幸福。
一开始就提出
“坚持让群众说了算”的“阳光拆迁”思路
东营区黄河路街道南王屋社区位于繁华的中心城区，是典型的城中村。
由于年代久远，南王屋社区旧村房屋道路大多变得破旧污损，配套设施简陋不堪，垃圾污水随处可见。
是改造的时候了。日历翻至2012，黄河路街道党政一班人形成了强烈共识：实施改造行动，给南王屋居民一个崭新的居住、生活环境。
村居改造，“拆”字先行。面对涉及306户、常住人口1200余人、建筑面积83273.
24m2的艰巨拆迁任务，黄河路街道成立了以主要领导任指挥的南王屋旧村拆迁改造指挥部，一开始就提出了“坚持让群众说了算！”的“阳光拆迁”思路，街道选派熟悉村居情况、善于做群众工作的人员，让群众意识到是“为自己拆迁”。
入户摸底，征集群众意见270条
面对家家户户不同房屋等现状，拆迁工作怎样稳步推进？黄河路街道使出三招：
第一招：入户摸底。对社区的22栋楼实行分片包靠，深入了解居民对旧村拆迁改造安置的意愿。经过四轮的民意调查，共征集意见270条。
第二招：公正评估。拆迁前，“评估”二字重如山。公开透明、公平公正的评估才能让群众放心、舒心，才能保证拆迁的顺利实施。黄河路街道将公证员请到村居改造项目拆迁评估现场，全程参与测量、计算、评估等各个环节，向群众呈现了公正的评判形象。街道制定了详细的评估工作预案，组建了由街道工作人员、社区“两委”成员、群众代表、评估公司人员共同参与的评估队伍，按照组织严密，测量准确，对每户居民的旧房屋、院落和其他附着物进行了全部丈量摸底、登记造册，形成了一户一表、一户一档。
第三招：合理补偿。根据市规划局下发规划设计条件，街道广泛听取居民意见，反复酝酿讨论，本着“让利于民”的原则，多次组织召开群众代表会议讨论通过了《南王屋居委会宅基地房屋村居拆迁改造补偿办法》。结合自身实际，街道成立了房屋产权确定组、拆迁协议签订组、公证组、房屋腾空验收组、财务管理组5个小组，构建起房屋产权确认-拆迁协议签署-协议公证-房屋腾空验收-奖励资金领取一条龙便捷服务链。同时，安置房选房实行现场做阄、现场抓阄、现场确认的流程，公开透明的进行选房，并将选房号进行实时公示，主动接受群众的监督。
由于这三招都是让利于民的善良招数，最终取得了协议签订率、房屋腾空率均达100%的优异成绩。
民意优先，演绎“阳光改造”的曲调
拆迁为了谁？改造的最终目的是什么？
南王屋村居改造项目实施中，黄河路街道项目指挥部始终强调的是为群众服务、群众利益至上的原则。无论是谁，只要是南王屋村居民，就有参与权、发言权，项目推进全部争取居民意见，使诉求得到了尊重，拆迁行动得到了群众支持。
为实现居民利益最大化，黄河路街道将开发招商贯穿于整个拆迁安置工作始终，按照“大招商，招大商”原则，筛选择优，确定设计单位和开发商，确保规划设计高起点、高标准进行。同时，积极与上级部门联系，结合社区居民意愿，对控制性规划进行了完善调整，扩大了居住用地与绿化占地。为保证旧村拆迁改造整个过程公开化、透明化，结合社区自身实情，成立了群众工作委员会，通过了《南王屋旧村村居改造工作运行规则》，对拆迁补偿、改造建设、招商运营等程序进行规范。依据《规则》，选出群众代表，成立拆迁工作委员会、社区改造建设工作委员会、商业运营管理工作委员会。三个工作委员会在不同阶段参与拆迁改造工作全过程，广泛接受群众监督。
5月2日，南王屋村居改造项目进入拆迁协议签订阶段，街道创造性地设定了“照顾多数，延后选房，机会均等，规范操作”的流程。确定5月2日协议签订起始日至5月5日期间的验收腾空户一起抽取安置房选房顺序。自5月5日后，每天累计腾空验收户为一个选房区间。公平、公正的举措推进了工作开展。仅仅四天时间，南王屋村庄改造项目实现85%的签约率，82%的腾空率！
精心规划，放歌“阳光改造”的辉煌
站在南王屋村居改造规划效果图前，你会惊讶于改造的魅力。这里将成为一个崭新的南王屋社区形象！这里将打造成一个集购物中心、星级酒店、甲级写字楼、SOHO办公、娱乐休闲、高档住宅于一体的现代化综合社区。
新社区建成以后，将以“平行城市”的全新概念成为东营城市的新形象新名片，也将给居民的生活方式带来非常的转变与提升。
从低矮的院落到挺拔的楼房，从狭窄拥挤的街巷到宽阔平坦的马路，从难见绿色的小院到被绿树簇拥的新居……每一名南王屋居民都在观望，村居改造带来的美好愿景正一步步呈现……
南王屋做到的，其他地方没有理由靠强拆、靠牺牲群众利益才能做到。（颜培兴
崔士懿/供宾语的廉政空间专稿）
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(2013-12-16 01:38:47) 
