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面对“涨”声，政府该做些什么

近来似乎“涨”声一片---小到“牛肉面限价”、“方便面集体涨价”，大到“猪肉涨价”、“电力涨价”、“石油涨价”，有些是企业联合起来决定涨的，有些是垄断大企业放出风来想涨的，老百姓对此也议论纷纷，因为“什么都在涨，惟有工资没涨”。

昨日国家发改委的一个通知，算是给了人们一个“定心丸”。这个通知严格控制地方政府出台提价措施，严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等行为，尤其是要求地方政府“审慎采取价格干预措施”，未列入定价目录的商品和服务价格，均应由市场调节。

按照这个通知，电力和成品油等公共品涨价的可能性在短期内几乎没有，同样，因为“经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价”，那么类似“方便面集体涨价”也是被禁止的。当然，像“牛肉面限价”的行为，也将是地方政府的错。

经济社会，价格是最敏感的神经。老百姓要捂紧自己的口袋，必然会增添对通货膨胀的担忧。面对“涨”声，政府该做些什么？

我想，首先要告诉公众，不必谈“涨”色变。涨价的过程，往往与经济改革同步，实际上也是利益再分配的过程。比如要对牛肉面限价，粮食和油料便也不能涨价，其生产者农民将永远分享不到经济发展的好处。所以，对涨价还是要具体分析，有些该涨，有些不该涨。

但是，需要申明的原则是，涨价与否，不能由政府官员坐在屋里拍脑袋确定。不难看出，发改委的通知主要针对的是地方政府，因为在涨价风潮中，一些地方政府存在着“缺位”和“越位”的现象。

“缺位”，指的是对垄断企业的过分保护。道理很浅显，垄断价格提高了，产值就上去了，也意味着政府可以有更多的收入，还可以得到GDP大增的政绩。这样，某种程度上，政府和垄断企业就构成了利益共同体，所以，必须“严控”涨价措施的出台。而“越位”，是指政府对市场竞争性企业的不当干预，这是政府权力的膨胀，比如对牛肉面限价，看起来是为了民生，实际上当地政府部门借此扩大了自己的权力，以后，牛肉面的价格由政府来定，此口子一开，馒头、蔬菜等等是不是都要由政府部门确定？最终就会重走计划经济的老路，相关政府官员会得到大量的寻租的机会。

限制地方政府的涨价冲动，就是要使政府的职责“归位”。第一，非垄断价格要交给市场，市场是最公平的裁判，像方便面，就让它涨吧，如果上游原料涨价而禁止他涨价，他就势必会偷工减料，降低质量；第二，垄断价格要交给公众，企业公布成本，申明涨价理由，政府主持召开听证会，最终让公众决定是否涨价；第三，涨价的受损人群如果降低到了生活保障线以下，要有社会救济措施，包括调整社会保障标准、发放临时补贴等，确保低收入群体生活水平不因涨价而降低。

做到了这三点，涨价的“野兽”，将会永远被关在笼子里，不会伤害到社会。