岛屿归属双重标准致使东北亚局势复杂化

 （钓鱼诸岛位于中国台湾省基隆市东北约92海里的东海海域，是台湾省的附属岛屿，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成。钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我国的这一立场有充分的历史和法律依据）

 □文/白梅月下客

 9月7日中日钓鱼岛撞船事件发生后，11月1日俄罗斯总统梅德韦杰夫登上南千岛群岛，就在中日、日俄关系出现不和谐之时，韩国与朝鲜于11月23日相互炮击，美国借机出动“乔治·华盛顿”号航母完成了11月28日至12月1日的美韩黄海军演，延坪岛炮击事件硝烟尚未散尽，“乔治·华盛顿”号再度披挂上阵，12月3日，美日之间最大规模的一次太平洋军演开始。

 一时间，东北亚局势渐趋复杂，这些看似复杂事件的背后，其实都有着一个根本诱因——各国在领土归属问题上的双重标准致使东北亚局势扑朔迷离。美国的介入，无疑加剧了这一局势的复杂化。

 我们来看一系列事件上，中、日、俄、美、朝、韩六国的各自评判标准，以及由此及彼在其他事件上的默许或表态，为直观，不妨用大白话简述。

 一、钓鱼岛（日本称“尖阁列岛”）

 中国：“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土”。

 日本：谁实际控制就是谁的。

 美国：谁实际控制就是谁的。中日撞船事件发生后，美国一方面做出公正姿态，呼吁中日双方和平解决争端；而另一方面却又宣称钓鱼岛适用《美日安保条约》，暗示美国将可能军事介入。美国国务卿希拉里、国防部长盖茨、参谋长联席会议主席马伦先后表示，美国对亚太地区负有“安全责任”，暗示美国不会对中日可能发生的冲突袖手旁观。显然，美国在钓鱼岛问题上，持现有岛屿谁实际控制便归谁的观点。

 二、南千岛群岛（日本称“北方四岛”）

 俄罗斯：谁实际控制就是谁的。

 日本：北方四岛，至少二战前为日本领土，俄罗斯理应归还。

 1945年，苏联发动风暴军事行动，占领南千岛群岛。二战结束后，日本投降，雅尔塔会议确定了苏联对此处的主权。1951年签订的“旧金山和约”中，约定日本放弃对千岛群岛自1905年朴茨茅斯和约后取得的领土所有权利与请求权，但条文中并没有约定千岛群岛的范围。从1951年开始到现在，日俄两国始终对这四座岛屿（国后、择捉、齿舞、色丹四岛）的归属问题存在争议。“南千岛群岛”为俄日两国关系中最大的悬而未决的问题，两国均宣称拥有四岛的主权。

 美国：支持日本在日俄南千岛群岛（日本称北方四岛）争端问题上的诉求。美国国务院发言人克劳利11月1日在例行记者会上称，美国支持日本在日俄南千岛群岛（日本称北方四岛）争端问题上的诉求。克劳利在回答记者提问时说：“关于北方领土问题，我们确实是支持日本。”他还说，美国鼓励日本和俄罗斯为就这一争端以及其他问题达成和平协议进行磋商。

 三、延坪岛附近海域

 朝鲜：谁实际控制就是谁的。

 韩国：不承认朝方所划海上分界线。

 美国：美国白宫11月23日声明称:“我们仍同我们的韩国盟友继续密切的接触。美国强烈谴责今天(23日)的攻击事件，呼吁朝鲜停止交战行动，并严格遵守休战协定。美国有责任保护我们的同盟———韩国，以及维护地区和平和稳定”。

 俄罗斯:俄罗斯外交部长拉夫罗夫对朝鲜向韩国发射炮弹表示谴责，并呼吁停止任何敌对行为。

 从以上列举各方表态或默许看，涉及自身利益时，六国取用利于己方的一个标准，而涉及其他事件时，则自相矛盾地采用另外一个标准。

 以日本为例，钓鱼岛问题上，如果采取对“北方四岛”（俄罗斯称“南千岛群岛”）的考量标准，则理应将钓鱼岛“归还”中国，承认钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，而事实上，日本坚持的却是“谁实际控制就是谁”的标准。

 这种在领土归属问题上的双重标准，无疑是致使东北亚局势复杂化的根本诱因。