一些机构误检事件频发 食品检测公告发布亟待规范

 

                  2012年08月01日 21:32　法制周报　

 

　　检验机构责任承担存法律空白

　　“承担食品质量鉴定等的检验机构失误频频，一定程度上反映了检验机构的认定与资质管理不善的问题。”西南政法大学副教授和静钧表示。

　　记者查阅相关资料发现，事实上，我国在检测及食品安全信息发布上有着严格的规定。

　　2010年11月，由卫生部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、国家食品药品监管局联合印发的《食品安全信息公布管理办法》规定：县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监管、商务行政以及出入境检验检疫部门有权向社会公布食品安全信息。

　　我国食品检验机构分为官方和非官方。所有的食品检验机构都需要经过国家或地方的质监、卫生部门的认证，且获得资质后才可向社会发布报告。

　　按照我国《食品安全法》第57条，食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质后，方可从事食品检验活动。第60条规定，县级以上质监、工商、食品药品管理部门对食品进行抽样检验时，应当委托符合本法规定的检验机构进行检测。

　　根据卫生部制订的《食品检验机构资质认定条件》及《食品检验工作规范》，认定原则就是检验机构的“独立性、诚信、公正、专业水平”，检验机构应有能力承担责任。“承担责任”的内涵，应包括因疏忽大意而造成重大检测错误，从而对涉事企业的损害的赔偿责任，也包括行政监督部门对检验机构的行政处罚。遗憾的是，《食品检验机构资质认定条件》仅是一个“入门”规定，具体如何“承担责任”仍存在法律空白。

　　由于检验机构的日常资质管理没有一个统一的监督部门，且进入门槛不高，检验机构的良莠不齐、误检泛滥成了必然结果。一些检验机构甚至偏离“公正性”，进行权力寻租，以不利的检测结果来牟取非法利益。

　　“在这些机构大玩‘自摆乌龙’戏时，主管部门应出重拳，拆掉这些不良庙堂的门牌，法律应鼓励受伤害的企业，积极维权，让草率检验的这些机构，付出‘撒谎’的高昂代价。”和静钧表示。

　　规范检测程序让不良企业倾家荡产

　　“在中国当前的食品安全现状下，我们已经不起折腾了，希望检验机构和相关职能部门能够严格按照相关法律法规行事。”席庆称，其实企业是欢迎社会各界力量来监督质量问题的。

　　业内人士认为，当下最为紧要的是相关权威机构建立一套科学、严谨、公正的“食品安全预警报告机制”。也就是说，当政府检验机构发布不合格食品安全信息时，需要以公众能理解的语言和符号，分等级分强度并更加准确地给出风险评估警示，增强社会各界的科学防范意识，而不是盲目防范。

　　据悉，有关专家学者呼吁，希望相关的政府职能部门、行业协会、专家学者等一起联合起来，共同促进“食品安全预警报告机制”的出台，共同推进对中国食品安全的信心。

　　“检测公告对企业、市场、消费者的影响很大，尤其是食品安全信息，相关部门发布一定要慎重。”湘潭大学法学院教授欧爱民对食品检测工作提出如下建议：一是检验机构要真正成为第三方机构；二是政府部门要规范发布程序，及时与受检企业沟通，查找问题；三是企业应该更快地行动，申请复检或及时对产品进行处理。

　　“当然，我们之所以呼吁规范检验机构，让其严谨检测，初衷是为了更加客观、严格的监管产品质量问题。对于危及消费者身体健康的问题产品，我们需要严查严惩，让不良企业倾家荡产。”欧爱民说。