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中国向西:阿克苏,你是南疆的交通枢纽吗?

(2013-04-13 10:31:00)
标签:

2013

中国向西

阿克苏

一品周

转摘

阿克苏,你是南疆的交通枢纽吗?
——对阿克苏打造交通枢纽的思索与叩问


http://epaper.kelamayi.com.cn/klmyrb/res/1/20121104/55801352040444500.jpg
阿克苏宽敞通达、设施完善的高速公路。

http://epaper.kelamayi.com.cn/klmyrb/res/1/20121104/76611352040444375.jpg
阿克苏飞机场。

阿克苏的优势 ●区位:不但地处南疆的中心,同时也处于新疆南北疆的中心位置 ●航空:已拥有两个机场,机场建设在南疆各地州市中已位居第二 ●铁路:库车县和阿克苏市都是南疆铁路上最重要的节点;建成南疆第一条煤炭专用运输铁路,并于去年12月通车 ●公路:新疆干线公路网布局是 “三横两纵两环八通道”,其中的一横一纵一环一通道都经过阿克苏;南疆有四条高速公路,其中两条经过阿克苏;南疆现有五条高等级公路投用,其中三条经过阿克苏地区阿克苏的不足 ●阿克苏在密集通达的交通网、发达的经济、足量的人口、强劲的消费、庞大的仓储、便捷的物流、可观的吞吐方面,都有不同程度的欠缺,还不能称作是真正的交通枢纽 ●不足之一:阿克苏与巴州虽同为乌市—喀什之间的节点,但铁路优势明显不如巴州 ●不足之二:在南疆,阿克苏机场的吞吐量赶不上喀什与库尔勒 ●不足之三:喀什的仓储、商贸、旅游、基础设施、人口基数、政策扶持力度等方面都胜过阿克苏 ●不足之四:天山公路是阿克苏地区打造交通枢纽的一张王牌,但其在大宗物资运输方面,运力有限在对外宣传中,阿克苏地区一直在打这张王牌——新疆南疆交通枢纽。阿克苏的理由颇有说服力,因为它在区位、公路、铁路和航空四个方面均有优势。(一)在区位方面,阿克苏不但地处南疆的中心,同时也处于新疆南北疆的中心位置。在机场建设方面,目前阿克苏地区在阿克苏市和库车县共有两个机场,虽然与巴州现有四个机场的豪阔比,还颇有差距,但在南疆各地州市中,已位居第二。在铁路方面,不但阿克苏地区的库车县和阿克苏市,都是南疆铁路上最重要的节点,而且全长506公里、总投资59.75亿元的阿克苏——库尔勒铁路复线建设已近尾声,预计明年可以投用。除此之外,去年12月,库车西至俄霍布拉克的86公里长的铁路建成通车,这是南疆第一条煤炭专用运输铁路,也是对库车资源型城市地位的进一步巩固。据悉,阿克苏市到阿拉尔市的全长98.55公里、总投资21.37亿元的铁路,目前国家已经批准建设,也已进入预可研阶段。阿克苏地区关于铁路网的中远期规划是“两纵两横五支”,目前这个目标已完成过半。‘’

(二)阿克苏之所以自豪地宣称是南疆交通枢纽,主要是因为公路。新疆干线公路网的总体布局是 “三横两纵两环八通道”。如今,其中的一横一纵一环一通道都经过阿克苏,而且这些公路都是宽敞通达、设施完善的高质量道路。在新疆,这几项都能占全的地州市,只有乌鲁木齐市和阿克苏地区。目前,南疆有四条高速公路,其中两条都经过阿克苏。它们分别是长约260公里的库车——库尔勒高速,长约260公里的库车——阿克苏高速。全线429.1公里长、估算总投资123亿元的阿克苏——喀什高速公路今年9月已获国家批复,预计2015年可以完工。如今,南疆已有五条高等级公路投用,其中三条也经过阿克苏地区。而且,经过阿克苏的还有一条天山公路,该路从库车起始,中间分为两条线,库车——独山子、库车——伊犁,跨越巍峨天山,连接新疆南北,是一条二级公路。在阿克苏境内,公路网络的发达程度也堪称南疆之翘楚。不但有环绕阿克苏市的环形公路,更有以阿克苏市和库车县为中心,两个城市组群内部各县、各乡和各村之间的公路,围绕两个中心城市的“两小时交通圈”已初步形成。凭借这些优势,阿克苏地区当然敢称自己是名符其实的南疆交通枢纽。

(三)据笔者看来,阿克苏这个交通枢纽尚未名至实归。因为没有足量的辐射,固然不能称之为交通枢纽,但有了这些通道,就一定是交通枢纽吗?只要冷静下来想想,我们就能发现阿克苏交通方面的不足。先从“一横”说起。无论是公路还是铁路,库尔勒、阿克苏、喀什都是中间的重要节点,并无孰重孰轻之分。节点可以打造成枢纽,但也可能只是个通道。要想成为枢纽,除了拥有密集通达的交通网之外,一要有发达的经济,二要有足量的人口,三要有强劲的消费,四要有庞大的仓储,五要有便捷的物流,六要有可观的吞吐。纵观东部发达地区,每一个交通枢纽都具备以上特征。以此进行比照,显然阿克苏在以上六个要素上,都有不同程度的欠缺。


(四)当然,我们衡量阿克苏时,不应该把它与内地发达地区做生硬的比较,而应该将它置于南疆区域环境中来横向对比。即便是这样,阿克苏与巴州、喀什相比,也不占明显的优势。新疆的地形是三山夹两盆,南疆是个相对封闭的大盆地,而这个盆地的入口处就是巴州。虽然同样是乌鲁木齐和喀什之间的节点,但巴州与阿克苏地区比,其未来的铁路优势会更加明显。因为一条库尔勒—若羌—格尔木—成都—贵阳—南宁—防城港入海口的铁路极有可能在2013年开建。这条铁路的经济和战略意义将不弱于兰新铁路。一旦修通,库尔勒就会处在西部最重要的两条铁路的交汇处,其功能会立即增强,其机遇也会不断降临。因为在南疆,大宗物资的运输主要还得依靠铁路,而不是公路。这种状况的出现源于两个方面,一方面受绿洲经济、地域广大等地理条件所限,另一方面受经济发展水平所限。再者,巴州现有4个机场,而阿克苏地区只有两个,虽然去年以来,阿克苏机场的吞吐量持续上扬,但是在南疆它也仍然赶不上喀什与库尔勒。

(五)与喀什相比,阿克苏的交通状况也不占明显优势。在历史上,喀什就是丝绸之路上最重要的城郭之一,如今,它不但有南疆物资进出口量最大的口岸,而且是国家确定的经济特区,机场的吞吐量目前在新疆仅次于乌鲁木齐。目前,其仓储、商贸、旅游、基础设施和人口基数等都胜过阿克苏,它在货物的集中与分销上,其现实基础和政策扶持力度,都将大于阿克苏。而这些皆是一个地区能否成为真正的交通枢纽的必备要素。天山公路是阿克苏地区打造交通枢纽的一张王牌。但就目前来看,天山公路虽然也具有一定的实际功能,但总体来说,其对阿克苏地区的象征意义可能会大于实际意义。天山公路是上世纪70年代初,由数万官兵修建起的国防公路,该路南起库车县,北至独山子和伊犁。由于自然条件恶劣,又受制于当时的技术条件,天山公路上险情频现。经批准,1998年初,天山公路开始改建,全长398公路。由于地质条件复杂,地理环境及气候条件恶劣,改建过程异常艰难。到目前为止,仍未实现全线贯通。因此,天山公路投用后能否正常使用,恐怕仍需时间的检验。因为这条路穿越天山山脉,一路皆是绝壁深壑,十分险峻。作为二级公路和双车道,运力有限。完成客运,或许问题不大,但要承担货运职能,特别是大宗物资的运输,只恐力有不逮。

(六)俗话说得好,要致富,先修路。但前提是,交通状况的改善应该与经济发展的水平相一致。滞后固然会拖经济发展的后腿,而超前也会因设施使用率低而降低投资效率,从而影响持续投资的热情。这条国内国际的惯例,在新疆,特别是南疆,却未必适用。虽然在阿克苏—库车高速这条南疆最主要的公路干线上车辆稀疏,虽然陈志武、郎咸平等享誉世界的经济学家纷纷撰文,批评修建南疆各条高速公路这种不计回报的投资行为,但是这些路还必须修。因为现在南疆的公路都是政府投资,在做可行性研究时,很多时候并不以市场标准来测算,而是以稳定、帮扶和缩短国家东西部差距为出发点。不过这种违背市场规律的行为,在我国市场经济的大环境下,只能作为一个特例,只能适用于特定的历史时期,只适用于偏远落后的多民族地区。新疆要持续发展,必须充分发挥已修建起来的“铁、公、机”等交通设施的功用,迅速发展经济,必须借助外界的输血来激发自身的造血机能,不然,输血和发展就都将是不可持续的,实现跨越式发展,就可能成为一句空话

(七)要发展,就不能因循守旧。转变发展方式,创新发展思路,也完全适用于一个地区对交通枢纽的打造。在这方面,对口支援阿克苏的浙江省,就是在交通布局上死中求活、无中生有的高手。杭州湾大桥的酝酿和架设,就是浙江人创造的一个范例。 2008年以前,浙江宁波市虽然人才济济,大名鼎鼎,但因为地处死角,在南京、无锡、杭州等对手城市的挤压下,发展速度减缓,经济前景黯淡。宁波人意识到,要彻底扭转经济颓势,就必须成为上海城市群的一份子,与上海共兴共荣。要冲破死角,就必须架设大桥。当时,许多专家认为杭州湾上建桥,跨度大、风浪大,技术上不可行。但宁波人经过多方努力,硬是请动了顶级专家,拿出了顶级的设计,最终建起了当时世界最长的跨海大桥——杭州湾大桥。这座大桥一举改写了江苏和浙江的交通格局,宁波依靠大桥成了与上海最近的大城市,经济和港口潜力得到了充分培育和使用,宁波周边及浙江南部的经济发展也因此被带动起来。杭州虽然因为此桥的投用,人气一度受挫,浙江的整体利益却因此实现了最大化。

(八)回头再看阿克苏,它虽然是南疆的交通枢纽,但也只是与巴州、喀什各有擅长而已。所以,这个枢纽的地位可谓是既不突出,也不牢靠。对阿克苏而言,经济不发展不行,交通设施配套不适用不行,发展的空间不宽大也不行,人口基数、物资吞吐、消费能力增长缓慢更不行。阿克苏要真正成为他人难以撼动的交通枢纽,就不能满足于现状,就必须沉下心来打基础,立足高远做实事,就必须学习和体会浙江人兴建杭州湾大桥的做法,要么隐忍不发,一旦出手,就必定是惊世骇俗的大手笔。因为自然条件和政策扶持下形成的交通枢纽是不稳固的,真正的交通枢纽蕴藏在人们的智慧和胆略中,建立在城市的实力和周边的支撑之上。

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