“行政案件必须进行立案前调解”规定违法

法院不是立法部门无权改变法律规定的诉权

                        王城律师 

巩义市某村10户村民，因不满办事处签订了《拆迁安置协议》后违约不按协议安置，先后跑到洛阳委托河南王城律师事务所代理行政诉讼，我所张水山律师分别给十户写了起诉书、整理了证据材料，10户村民分别到巩义市人民法院立案庭立案，审查立案时间七天过去了，十户村民给张律师打电话案件还没有立上，张律师到巩义市法院立案大厅询问行政案件立案窗口工作人员，工作人员答复：“行政案件和离婚案件一样必须进行立案前调解。”

巩义市人民法院立案庭有权作出这种规定吗？这种规定有法律依据吗？

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

第六十条规定：人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第六十一条规定：在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。

法律规定的是三种特殊行政案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则

但我们巩义市人民法院立案庭工作人员答复 “行政案件和离婚案件一样必须进行立案前调解。”是否属于把经念歪了。基层法院是执法单位，无权改变法律的规定，也无权解释法律。

巩义市10户村民2022年6月1-3日递交的立案材料，因“被调解”而不得不冒着40度的高温跑巩义市人民法院和巩义市司法局多次，10户村民多人多次给张律师打电话他们不同意调解，在调解人那里一次也没见到政府机关的人员，也没组织过调解，但他们就是拖着不转。张律师经向法院立案人员了解，调解期是一个月，调解人员将案转过来才审查立案。

对行政案件强制调解不管是谁的决定都是不合法的，也都无权凌驾于法律之上，希望法院能改正不当行为，依法立案，依法办案，尊重法律、敬畏法律、依法立案、依法办案，尊重当事人的自由选择权，不要让老百姓因你们的所谓“创新”再感觉到“立案难”、 感受到“被刁难”，感觉到法院和政府串通一气“告官难”，让老百姓在每一个案件中感受到法律的公平和执法人员的公正。

     附：10户村民其中一户的行政起诉状。

行政起诉状

原告：赵某

委托代理人：张水山，河南王城律师事务所律师，电话：13707690227

被告：巩义市xx路街道办事处       

第三人：巩义市xx路街道办xxx村民委员会

诉讼请求：

1、判令被告履行原告与被告和第三人双方于2018年6月签订的《xxx村城中村改造拆迁补偿安置协议》，向原告交付340平方米安置房，向原告继续支付借居费，直至交房之日止。

2、判令被告承担本案的诉讼费用。

事实与理由：

2018年6月26日，原告与被告和第三人双方签订了《xxx   村城中村改造拆迁补偿安置协议》，协议约定被告和第三人向原告需再安置住房340平方米。借居费每人每月230元，自2019年6月起，每季度发放一次。被告和第三人和第三人目前向原告发放借居费仅发放到2021年12月底，2022年的借居费至今没有发放。

2022年3月16日，被告和第三人张贴《xxx村城中村改造农业户三区安置次序公示（草案）》，公示内容原告协议安置面积赵某0，赵某儿子赵某某240。被告和第三人的行为显然违反了双方签订了《xxx村城中村改造拆迁补偿安置协议》向原告需再安置住房340平方米的约定，属于不诚信行为，构成根本违约。

原告向被告和第三人提出异议，被告和第三人仍坚持给原告一家人安置240平方米安置住房，拒不按双方签订的《xxx 村城中村改造拆迁补偿安置协议》给原告一家人安置340平方米安置住房的约定履行。

2022年5月10日开始交钥匙，原告要求被告和第三人交钥匙，被告和第三人要求原告将安置房面积由340平方米更换成240平米才给交钥匙，原告无奈只得提起诉讼。

依据《行政诉讼法》之规定，特向贵院提起行政诉讼。

此致

巩义市人民法院

具状人：赵某

                               2022年6 月1日

附：

1、原告身份证复印件1份；

2、原告户口本复印件1份；

   3、《xxx村城中村改造拆迁补偿安置协议》复印件1份；

4、补偿收款条复印件1份；

5、安置建设款往来结算票据复印件1份；；

6、《xxx村城中村改造农业户三区安置次序公示（草案）》复印件1份；

7、 律师所公函、委托书、律师执业证复印件1套。