1100篇：学校要慎重设置中层干部职位

——由苛希纳定律想到的

逍遥行者

2012年12月25日

      近年来，笔者在调研学校工作时发现：有些学校设置的管理机构数量很多，干部职数远远超出了工作的需要。从领导机构来看，有的学校除了有校长室、党支部（或党总支、党委），一般都设有学校办公室、教务（导）处、政教处、总务处、教科室等基层组织，还有工会、团委（或少先队辅导员办公室）、妇委会等群团性组织。每个职能部门往往又根据其学校规模设有一正一副或多个副职，而每个职能处室又细化分工，下辖多个基层单位。以教务（导）处为例，它既有年级、级部、学科教研组、备课组、班级等层教学管理单位，又有实验室、电教室、微机室、语音室、图书室、阅览室、学籍管理办公室等教学辅助部门，而这些部门又有各自的负责人，有的还设有一定职数量的副职。由于管理人员越多，干具体工作的人员比例就越来越小，学校的实际工作效率却是远远不及想象得那样高。记得著名相声演员牛群、冯巩曾说过一段《小偷公司》的相声，讽刺的就是某些部门机构和干部众多、导致官僚主义盛行的现象。

在管理学中，有这样一条普遍存在的规律和现象：如果实际的管理人员比最佳人数多出两倍，工作时间就要多出两倍，而工作成本就多出4倍；如果实际管理人员比最佳人数多出3倍，工作时间就要多出3倍，而工作成本就多6倍。这条定律是西方著名管理学家苛希纳研究发现的，所以称之为苛希纳定律。由此我们得出如下的结论：在现实的管理中，管理机构会像金字塔一样不断增多，管理人员便会不断膨胀，每个人的工作看似都很忙，但组织效率越来越低下。这条定律又被称为“金字塔上升”现象。

      法国著名企业家皮尔·卡丹则认为：“用人上一加一不一定等于二，搞不好等于零。”这说明：组织的效率不仅与个体素质有关，更取决于组织内的人员合作；如果组织失当，就会失去整体优势；只有人员安排得宜，才是最佳配置。不少学校因为内部机构重叠、工作权限交叉、婆婆太多，致使一些简单事情的处理复杂化，甚至会出现相互扯皮或推诿现象，这既耗费了人的精力，也浪费了时间。

合理选配学校干部是学校管理体制改革的突破口。我们要克服苛希纳定律的影响，合理选用学校干部，必须注意以下几点：一是必须转变思想和观念。不是学校干部数量越多越好，而是有一个最佳合理的人数。二是加强调研。根据客观需要设置教干职数，寻找最佳的组织规模，构建高效、精干、成本合理的管理团队。三是调整思路，改革管理体制，精简机构，舍弃不必要的岗位。四是要健全领导人员委任、聘任、选任等任用方式，把有能力的教干教师选拔补充到需要的领导工作岗位。五是要建立以岗位职责要求为基础、以德才兼备为根本标准，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的学校人才发现评价机制。最关键的是在合理配置干部职数的基础上，要大力加强干部队伍建设，以科学发展观为指导，树立正确的世界观、人生观、价值规、人才观和幸福观，增强责任意识、大局意识、合作意识、竞争意识、服务意识和创新意识，立足实际，明确任务，勇于开拓，乐于学习，善于合作，积极进取，使学校管理更有效率、更有活力。