金融“核武器”SWIFT到底是什么？如果欧美用它制裁俄罗斯会有哪些后果？

2022年02月26日

美国与欧盟对俄罗斯的制裁并未涉及到SWIFT国际银行系统。

SWIFT是全球银行金融电信协会的缩写，创建于1973年，总部在比利时首都布鲁塞尔，处理全球1.1万家金融机构之间的支付请求和结算信息。

2021年，SWIFT日信息处理量4200万条，推动价值数万亿美元的跨境交易。

SWIFT目前由美国、日本和欧洲的中央银行共同监管。除在比利时的总部，还在荷兰和美国分别设立了交换中心。日常运作由董事会进行管理，董事会设有25个席位，每个席位每隔三年会轮换一次。美国、比利时、法国、德国、英国、瑞士各拥有两个董事席位，其他会员国最多仅有一个董事席位，大部分国家则没有董事席位。

由于美元在全球货币体系中的重要地位，实际上美国对SWIFT支付系统的话语权相当高。

据国际清算银行(BIS)的数据，在外国银行对俄罗斯的近300亿美元敞口中，欧洲银行占据最大份额。

由此看来，美国和欧盟对是否将俄罗斯剔除出SWIFT的态度，将起决定性作用。

SWIFT拥有超一万成员，如果一家俄罗斯银行被剥离出SWIFT系统，它就不得不以过去的传统方式来与外国合作伙伴进行交易，这会非常耗时。所以，把俄罗斯逐出SWIFT系统将是最严厉的金融措施之一，会立即并长远地损害俄罗斯经济【俄的石油和天然气生产创造的国际利润占到俄财政收入的40%以上】。踢出Swift体系，是经济制裁上的“核打击”。卢布不是国际货币，如果这个支付通道被切断，俄罗斯很难在短期内找到一个替代方案。实施SWIFT制裁，美国要跟盟友商量，很难形成统一意见。这种制裁更多的是一种威慑性、恐吓性，实际操作的概率极小。

先例：2012年，SWIFT踢掉了多家伊朗的银行；2017年，SWIFT切断与朝鲜的所有联系。

俄罗斯和欧盟国家之间的贸易往来比较多，尤其是能源方面。如果实施Swift制裁，也会对欧盟及国际油价带来不好的影响。

不到逼不得已，西方国家不会轻易使用SWIFT制裁。