文/李  焰
美国总统奥巴马一上任，就要面对美国史无前例的“内忧外患”。为了应对金融危机，白宫一心扑在经济刺激方案上。然而，奥巴马在3月22日CBS“60分钟”访谈节目中却透露，经济决策并不是他最难下决心的问题，他就任总统两个月以来，最艰难的决策是增兵阿富汗。
“当我要送1.7万名美国年轻人去阿富汗，你能理解这对这些年轻人的家庭意味着什么。当你坐回办公桌前，为其中一位阵亡将士的家人签署哀悼函时，你就会重新想起每一天、每一刻，你所做的决定（是多么重要）。”奥巴马坦言。
2007年，布什总统宣布增兵伊拉克后，伊拉克的逊尼派民兵武装逐渐陨落，并与美军合作共同打击基地组织，伊拉克的形势自此逐渐好转。相反，孱弱的阿富汗却有重新被塔利班原教旨主义控制的危险，安全形势持续恶化。就像奥巴马自己说的：“保证美国及其盟友不会被攻击的首要使命就是推出一个综合性的阿富汗战略，包括为驻阿富汗美军寻找一个出口。”

增兵1.7万还不够？

奥巴马的话奏响了美军在阿富汗和巴基斯坦打击恐怖分子的序曲。他2月份签署文件批准向阿富汗增派1.7万名军人，3月底公布美军的“阿富汗新战略”。3月20日，美军一位官员表示，这份重量级的战略将号召驻阿富汗美军更积极地打击塔利班武装。
“阿富汗是基地组织的核心根据地，美国的战略成本是高昂的。只要美军看到成功的前景，哪怕是部分的成功，也能为这个国家争取到一个比较稳定的环境。如果能肃清主要的恐怖组织构架，就做得很不错了。”美国布鲁金斯学会军事战略与外交专家迈克尔·欧汉伦对记者说。
欧汉伦认为，奥巴马的新战略是有道理的。他已完成对整个阿富汗局势的调查，然后同意将驻阿富汗美军从3万人增加到6.5万人。以北约为首的国际军队也会增加到将近1万人的编制，阿富汗当地15万人的军队也会被包含在整个联军阵容中。
一些批评家认为，这次增兵看上去是给美军堕入下一个中亚山区的黑洞作了铺垫，因为他们不知道在阿富汗到底能做什么，也不知道是否对形势有帮助。事实上，增兵可能会让形势更糟。这不仅意味着美军的伤亡率会大幅提高，更会刺激本来就仇外的阿富汗人民的反美情绪，转而提高塔利班和其他极端分子的士气。
就连奥巴马本人，也将阿富汗比喻成一个“难以撬开的坚果”，因为那里的麻烦比伊拉克还难解决。毕竟，美军的伊拉克战争已经进行了6年，那里的民众教育水平更高，基础建设更好。伊拉克也没有像阿富汗和巴基斯坦那么复杂的边境形势。
“坦白讲，（向阿富汗）增兵（美国）的确有风险。”欧汉伦说，“但是，阿富汗人民最憎恨的是那些想殖民他们祖国的外国人，比如19世纪的英国和20世纪80年代的苏联。民调暗示，他们对于那些想留在阿富汗，帮助他们重建国家的外国人的态度尚不可知。反美情绪在阿富汗日益严重，并真正成为一个问题。但是这远没有阿富汗人对塔利班的仇恨强烈。”
欧汉伦列举了美国增兵要做的4件事：首先，与盟军一起稳定阿富汗东部和南部的安全局面。其次，在北约盟军和阿富汗人的帮助下，美国的增兵能帮忙保护道路畅通。第三，美军会首次大力训练阿富汗的士兵、警察和边防警察，包括在基本培训结束之后，带领他们进行实战操作。最后，美军要阻断塔利班和其他民兵组织越过阿富汗—巴基斯坦边境。
“即使增加了士兵数量，也不够用。”欧汉伦说，比如要培训阿富汗士兵，美国只有所需培训力量的一半。维护边境安全的兵力同样不足，但是美军至少可以集中精力平定暴力事件最频繁、距离巴基斯坦最近的地区。
兵力不足有可能造成阿富汗形势无法得到迅速好转，甚至让奥巴马雄心勃勃的反恐计划落入无法自拔的泥潭。因此，专家们呼吁，稳定阿富汗，需要耐心。

美国要在阿富汗两手抓

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（欲知详情，请留意《看世界》2009年4月(上)杂志）
（感谢《华盛顿观察》周刊供稿）