更糟的是，居高不下的粮价甚至成为威胁发展中国家稳定的因素。在非洲、南美洲和亚洲一些国家，一些不堪粮价重负的人们走上街头示威游行，动荡的局势威胁到国家社会稳定和发展。

文/袁  原(新华社国际部)

    近两个月以来，国际米价上涨了50%。伴随粮价的上涨，世界各主要大米出口国纷纷采取措施，抑制大米出口以保证本国需求，甚至一些国家的民众纷纷改变饮食习惯加以应对。但是，所有的措施似乎都改变不了粮食价格继续上涨的趋势，因此有些国家出现了大规模的抗议活动，陷入不稳定局面。
一些非洲国家流传有“饥民即暴民”的谚语。尽管这种说法不尽确切，却道出粮食安全对国家政治的重要性。
    事实上，一些国家的动荡局面已经开始出现。4月6日，埃及尼罗河三角洲抗议物价上涨过猛，要求上调工资的静坐示威演变成暴力事件——数万名工人纵火焚烧学校，哄抢商店，用砖头袭警……结果导致数百人被捕，让正面临全国罢工的埃及雪上加霜。而此前，由于各种粮食的价格上涨和供应短缺，已经先后有多个国家爆发紧张局面，甚至引发暴力冲突。自今年1月起，巴基斯坦当局派驻军守卫运载小麦和面粉的卡车;大豆供应短缺在印尼引发抗议活动;由于食物短缺引发的抗议浪潮席卷几内亚、墨西哥、摩洛哥、塞内加尔、乌兹别克斯坦和也门等国。

人们饿疯的时候，就是血流成河的时候

    世界粮食计划署（WFP）执行干事乔塞特·希兰3月初向欧洲议会募集粮食援助资金时报告说，自2007年年中以来，谷物价格上涨将近40%;全球食品储备降为30年来最低点，仅够53天应急供应。相比之下，全球食品储备2007年尚可满足169天应急供应。
    3月28日，世界主要大米出产国越南和印度分别宣布，将减少大米出口。消息公布后，美国期货市场当天的大米期货价格见涨。美国智库国际食物政策研究所所长约阿希姆·冯布劳恩认为，限制粮食出口是“饿死邻居”的政策。他说:“如果各国纷纷采取这种政策，世界农产品可用于交易的份额将越来越小，而这反过来会令粮价更加不稳定”。
    粮食涨价对各国政府造成压力，也对世界发展构成挑战，因为高价食品对世界各国穷人和发展中国家的打击更为沉重、致命。
    从亚洲到欧洲，从美国到阿根廷，全世界几乎所有国家都难逃这一轮食品涨价风潮。不同的是，食品涨价对发达国家消费者或许只意味着少上几次馆子，但在低收入国家却足以威胁一家老小的生存。
经济合作与发展组织秘书长安赫尔·古里亚说，对当前动荡不安的世界经济而言，粮食涨价是额外的挫折，“但具戏剧性的是高价食品对穷人的影响。”
    在印度，由于米价涨得太快了，很多家庭妇女开始抱怨揭不开锅。因此，印度很多家庭开始将一日三餐改为一日两餐。在菲律宾，为减少成本，快餐店已经开始减少米饭的供应量。
    撒哈拉以南非洲在高粮价面前尤为脆弱，当地大部分人每天平均收入不到２美元，那里每户人家的主要支出用于一日三餐，食物涨价对他们可谓灾难。
    北非国家毛里塔尼亚70%的粮食所需都来自进口，粮食涨价令当地人不堪重负。首都努瓦克肖特一名36岁的公务员告诉路透社记者：“我受不了了，我现在已经不吃晚饭了。”
    联合国世界粮食计划署担心的是，在居高不下的粮价面前，毛里塔尼亚居民不仅要勒紧裤腰带，还要削减本来就不多的教育、医疗支出。
    据估计，到2050年世界人口将增长至90亿，其中25亿新增人口将出现在发展中国家，因此保证对发展中国家充足、价格合理的粮食供应格外重要。
    本届联合国大会主席斯尔詹·克里姆说，受全球粮食涨价因素影响，实现本已滞后的“千年发展目标”更加无望。联合国各会员国领导人在2000年作出承诺，要努力在2015年实现八大发展目标，包括减少一半贫困人口、普及小学教育、降低儿童死亡率等等。
    更糟的是，居高不下的粮价甚至成为威胁发展中国家稳定的因素。在非洲、南美洲和亚洲一些国家，一些不堪粮价重负的人们走上街头示威游行，动荡的局势威胁到国家社会稳定和发展。
    或许正因为这些原因，美国环保组织地球政策研究所主任珍妮特·拉森认为，发达国家以粮食为原料发展清洁能源是“主要错误”。

粮价缘何高涨

    无论何种措施，似乎都难以在短期内彻底解决粮食涨价问题，或许这与全球粮价高涨的复杂成因有关。
    粮价高涨的直接原因是粮食供不应求。最近几年，包括澳大利亚在内全球主要粮食出产国遭受自然灾害，严重歉收。同时，全球经济发展态势良好令更多消费者有能力承担含高蛋白质、高营养的畜牧类农产品，进而扩大对包括谷物在内的饲料需求。
    鉴于上述原因，全球谷物价格已经连续5年上涨，而粮食储备却逐年减少，全世界小麦库存量已经达到30年来最低。
    此外，一些国家近年来大力发展生物替代燃料项目，以玉米、甘蔗等农产品为原料生产清洁能源，加剧粮食供需失衡。
    除去供需层面的因素，粮价走高与最近两年国际金融市场走向有关。自去年夏天美国爆发次贷危机以来，欧美等国家多次下调利率，这些国家的固定收入投资回报率明显减少。加上欧美股市屡屡下挫，急于为手头资金寻找出路的投资者自然转向商品期货，包括农产品、能源和金属等在内的期货全面涨价。
在多重因素作用下，全球食品价格自2002年以来持续攀升。联合国有关机构公布的数据显示，截至今年１月的一年里，全球食品涨价35%。与2002年涨价之初相比，全球食品价格已经上涨65%。根据联合国粮农组织的世界食品指数，全球奶制品2007年涨价近80%，而谷物涨价为42%。

……
（欲知详情，请留意《看世界》2008年6月(上)杂志）