利剑高悬     打非治违

——酉阳县国土房管局执法监察工作纪实

综合整治非煤矿山

强拆违法建筑

卫片执法核对卫片

乱搭乱建遭强拆

封闭非法矿山

卫片执法受肯定

法律法规宣传常抓不懈

综合整治非煤矿山

又一次打非治违行动开始了

11月5日，星期一，但是这天下午，重庆市酉阳县国土房管局执法监察大队的办公室里，只有3名工作人员上班。其余的人并不是在偷懒，而是外出开展动态巡查工作了。

“我们真正的工作场所在办公室外，在每一个打非治违现场。”执法大队副队长唐源明告诉记者，执法监察大队共7个人，他们的工作，就是遏制和查处国土资源违法行为，树立国土资源行政执法的严肃性，规范国土资源市场管理秩序。

多举措完善“12336”举报电话机制

今年9月3日，一名群众拨通了“12336”国土资源违法举报电话中心的专线电话，称该县兴隆镇积谷坝村4组（小地名白岩堡）有人非法开采重晶石、萤石矿。受理中心迅速记录举报内容，认真填写举报电话接听表，并将内容上报。

4日，5名执法监察队员就紧急前往白岩堡，按举报线索对当地非法开采情况进行核查。调查发现，该矿山确未取得采矿许可证、安全生产许可证等相关许可，为非法开采。执法人员当即对当事人颜某进行了处罚。

“从‘12336’正式运行至今，已经接到了超过80多个举报电话，帮助我们提供了10多起非法开采、违法用地线索。”执法监察大队队长彭华表示，运用举报电话机制，让执法方式从过去的自查自纠转向群查群防，国土资源违法行为发现和查处变得更加及时、准确。

为畅通举报渠道，让广大群众知道和熟悉“12336”国土资源举报电话，近年来，酉阳县国土房管局通过电视、广播、报纸、网络等形式广泛宣传，逐步使这一举报平台深入人心。此外，《“12336”国土资源举报电话工作方案》《“12336”国土资源举报电话受理范围》《“12336”值班工作职责》等工作制度，也对群众的来信、来电举报信息适时登记反馈、及时报告落实，有效地制止和查处了一大批有苗头的违法违规行为，避免了国土资源的流失。

坚持动态巡查制度成效显著

2011年11月中旬，天仙洞旅游开发项目在万木乡月亮村动工。当年12月，酉阳县国土房管局执法监察大队在动态巡查中发现，该项目属于边报边建违法用地。鉴于这宗违法用地在立案查处期间已取得用地批复，他们庚即对其破坏的34.9亩土地，按照每平方米9元的标准进行了处罚，共收缴罚金20余万元。

把在建项目用地情况纳入打非治违动态巡查范围，是近年来该县国土资源执法监察的新内容。“按照预防为主、查防结合的原则，这样的动态巡查有效地弥补了日常巡查遗漏，真正及时发现和制止各类国土资源违法行为。”执法监察大队动员李凯说。

目前，酉阳县已形成县、乡、村三级国土资源执法监察网络，实行全员监察，动态巡查力度得到全面加强。基层有信息及时上报，县局有信息立即查处，这样的动态巡查执法体系，实现了违法用地集中区域的重点防控、严防死守。

创新跨部门跨区域协作执法方法

在酉阳县龙潭镇江丰村与秀山县溪口镇五龙居委会交界处（小地名陈家岩），有一处闻名全国的“羊石坑”特大型汞矿床，常有违法人员私挖盗采，安全隐患极大。但是，由于不法分子开采的汞矿资源主要在酉阳地界，而汞矿炼炉等设备却安装在秀山地界上，给两地执法带来很大困难。

“如果酉阳的执法人员去查处，只能查处酉阳地界上的违法行为。”李凯表示，治标不治本的执法现状，促使两县国土资源执法监察开始从各自为阵向联合执法转变。6月12日，由两县联合组成的一支113人的执法工作组，前往陈家岩，对当地矿源进行了彻底的封堵，汞矿炼炉也被依法爆破，彻底摧毁了这个长久存在的非法开采窝点。

“跨部门、跨区域联合协作执法，在执法强度、执法力度、执法面上都得到了很大提升，最终取得的效果也非常明显。”酉阳县国土房管局副局长吴轩洪介绍，目前酉阳县已建立了国土房管局、安监局、公安局等部门为成员单位的国土资源联合执法机制，适时开展联合巡查、督查，现场制止、交办，进一步加大了国土资源监察联合执法力度，有效破解了“单方执法难”的难题。

开展高质量卫片执法检查

今年是酉阳县开展卫片执法检查工作的第三年，国土资源部下发该县的2011年度卫片检测图斑总面积3266.1亩，其中耕地为2396亩。

工作量大，时间紧，要求严。年初，一个以县长为组长，县政府分管副县长为副组长，县政府办公室、国土房管局、监察局、公安局、规划局、财政局和各乡镇人民政府等部门为成员的领导小组就迅速成立。领导小组从年度任务下发之初，就立即制定出卫片执法监察工作计划与实施方案，此后又相继出台《酉阳自治县违反土地管理规定行政首长问责暂行办法》、《酉阳自治县建立土地执法共同责任机制的意见》，从制度和机制上对用地行为和土地执法工作进行了规范。