为老百姓撑起“保护伞”

——县国土资源和房屋管理局地灾防治工作纪实

    每年，对已经上报的地质灾害隐患点都发放“两卡”，并安排专门的群测群防监测员，为监测员配备了移动电话并定时充值；
    2001年，对龚滩滑坡体之上和罗家岩危岩带之下的龚滩古镇进行了搬迁，对龚滩燕子岩斜坡进行了工程治理；
    2011年，为桃花源镇马打坎危岩带治理工程争取到市级防治资金；
    今年8月8日，酉阳二中新校区东侧不稳定斜坡应急治理工程施工设计技术交底会召开。县国土资源和房屋管理局（以下简称国土房管局）于去年为该项目争取到了中央和市级防治资金，目前已完成招投标工作，治理工程即将启动。
    ……
    近年来，我县加大地质灾害防治力度，重视汛期地质灾害气象预警预报，抓好地质灾害群测群防，构建汛期地质灾害防治体系，地质灾害防治取得显著成效，有力保护了人民群众生命财产安全。

    成立领导机构，编制各类方案，抓好地灾防治工作组织保障
    “地质灾害是天灾，也是人祸。县委、县政府高度重视地灾防治工作，作为职能部门，我们也必须做到科学谋划、扎实工作，为百姓撑起一片平安的天空。”县国土房管局副局长吴轩洪如此表示。
    为了有效应对地质灾害，我县成立了以分管副县长为组长，国土房管、建设、交通、水利、安监、气象、民政、卫生等部门为成员的地质灾害防治领导机构，为日常地灾防治工作提供了组织保障；建立了地质灾害应急抢险机构，成立了汛期地质灾害防治应急抢险指挥部和地质灾害应急领导小组，为突发性地质灾害的应急抢险提供了组织保障；编制了年度地灾防治预案、应急抢险处置预案，执行了汛前检查、汛期巡查、汛后核查、灾情速报、汛期值班及建设用地地质环境影响评估制度等。
    去年，县国土房管局经过反复论证，编制完成了《酉阳自治县地质灾害防治规划》（2011年~2015年）。这是我县地质灾害防治的纲领性资料，《规划》科学分析了2011年至2015年我县地质灾害的现状和发展趋势预测、防治部署、实施保证措施，为科学有效地做好我县地质灾害防治工作，保障经济社会全面协调可持续发展提供了详实的依据，具有重要的使用价值。

    做好地灾排查，摸清辖区内地质“坏脾气”
    在市国土房管局的统一安排部署下，县国土房管局先后委托地质灾害防治技术支撑单位开展了一系列工作——
    1999年，重庆市地勘局208水文地质工程地质队在汛期进行了地质灾害核查；2001年，107地质队在县内进行了地质灾害调查；2007年，107地质队完成了县内的地质灾害群测群防监测预警工作；2010年，107地质队完成了县境内的地质灾害大排查工作；2011年，县国土房管局与107地质队联合编制完成了我县2011年∽2015年地质灾害防治规划；2012年5月8日至6月18日，107地质队再次对我县境内已有的296个地质灾害隐患点和新增的4个地质灾害隐患点进行了排查。“多次大规模的地质灾害排查，使我们逐步摸清了辖区内地质灾害的类型、数量、发育程度、分布特征、危害程度及损失程度，对更好地开展地灾防治工作有着非常重要的作用。”县国土房管局负责人表示。
    我县位于重庆市东南边陲，全境处于大娄山脉东侧与武陵山脉北西侧之间，地质灾害集中发生于5~9月，具有一定周期性，主要以滑坡、危岩（崩塌）、不稳定斜坡为主，而尤以滑坡分布范围最广，危害最大。
    根据最新一次排查，目前，全县共发现地质灾害隐患点292个，其中滑坡209处，占地质灾害总数的71.58%；危岩（崩塌）52处，占地质灾害总数的17.81%；不稳定斜（边）坡20处，占地质灾害总数的6.85%；地面塌陷8处，占地质灾害总数的2.74%；泥石流3处，占地质灾害总数的1.03%.“所有地质灾害预计威胁人数达到25151人，预计可能造成直接经济损失可达25850万元。”县国土房管局局长助理侯雪峰说。

    建立群测群防体系，抓好地灾防治工作“牛鼻子”
    5月24日，县国土房管局地质环境监测站接到苍岭镇地质灾害监测员李永福报上来的信息：由于受持续降雨影响，苍岭镇大河口水电站库区大园子出现了开裂和地面下沉情况，滑坡点周围居住着19户70位村民，除去外出务工人员，仍有20位村民在此居住。
    险情就是命令。县国土房管局局长助理侯雪峰、地质环境监测站站长黄继波和苍岭镇负责人、当地国土所人员立即驱车赶往大园子。转移村民、划定危险区域、设置警示标识、安置监测桩、安装裂缝报警器……由于预警及时，危险区内的居民得到了妥善安置。“这就是群测群防体系带来的好处。我们可以第一时间获悉地灾信息，第一时间赶往地灾发生点，第一时间对危险区内的群众进行转移，第一时间对地灾点进行有效地处置。”侯雪峰表示。
    据了解，在地灾防治工作中，县国土房管局认真落实“预防为主、防治结合”的方针，坚持把建立健全地质灾害防治群测群防体系作为地灾防治工作的“牛鼻子”，下大气力抓实抓好，形成了县国土房管局牵头负责，各相关部门、乡镇等共同参与的地质灾害群防格局。目前，我县已经建立了县、乡镇、村组三级地质灾害群测群防系统，对重大地质灾害隐患点做到了责任单位、防治资金、监测手段、防治措施“四到位”；对已查明的地质灾害隐患点做到了“警示牌、防灾预案、监测经费、监测人、监测记录、两卡（防灾明白卡和避险明白卡）、监测设施、撤离路线”等群测群防工作“八落实”。
    县国土房管局负责人表示，地质灾害防治工作事关保障民生、社会和谐稳定和经济发展大局，作为主管部门，有信心会同相关部门，加大地质灾害防治力度，保护好群众生命财产安全，当好群众生命财产的“保护伞”。

苍岭镇地质灾害监测员李永福正在滑坡体上实施监测。  吴 雁摄影

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