柳河之变

来源： 《投资贸易参考杂志》第4期  作者：李广军 

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    2007年3月2日，紫鑫药业在深圳中小企业板挂牌上市，打破吉林省长达4年的“上市荒”，成为吉林省第一只中小板A股。紫鑫药业的成功上市，把人们的目光再次拉向了它的“大本营”——山区县城柳河。这时，人们才在不经意间发现，柳河变了。今日看柳河，需要一种“士隔三日”的目光。

自压“石头”换民心

　　2005年8月，一位叫裴中的外乡人来到柳河。他被组织上作为吉林省第一批跨地区交流的领导干部，由长春市双阳区调到柳河县任县委书记。上任的第二天，裴中就下乡调研。他用5天跑遍了全县22个乡镇，用一周时间把县里42个部门的班子进行了调整，又用一周时间走访了全县24户重点企业。一个月后，裴中主持召开全县会议，在全省各县中第一个通过了“十一五”规划。规划中提出一个新的发展战略：走“工业富县、依法治县、科教兴县、环境立县”之路，用科学的发展观精心打造“实力柳河”、“生态柳河”、“和谐柳河”、“魅力柳河”。
    发展有了目标，裴中开始沉着下来，着手处理历史遗留问题。
1997年到1999年间，柳河县拖欠机关干部和教师工资达7个月以上，拖欠总额4000多万元。裴中上任时，一些被欠发工资的人已经去世了。当时，柳河县财政还很困难，但裴中认为财政再困难，也要逐步解决这一问题。县里通过挪、借、拆等办法筹集资金700多万元，把欠已经去世者的工资，全部补发给遗属，然后为退休老干部补发了两个月工资，还为在岗职工包括教师补发一个月工资。对所欠发的其余部分，县里承诺将逐步解决。
    税收环境恶劣是柳河最难解决的问题，以魏利民为代表的一些人多年抗税，在当地产生了十分恶劣的影响。2006年11月份，县委、县政府加大了税收环境整治力度，专门从外地借调警力，一举端掉了魏利民团伙。
    同时，广场烟花爆炸案、华龙凯帝公司倒闭案等一些历史遗留问题也逐步得到处理，这在柳河县引起了不小的震动，百姓们说：“这茬干部还真像干事的人！”对于裴中的这种做法，也有干部不理解：多少年来，新官不理旧事似乎已经成了官场的潜规则。处理这些历史遗留问题，要使县委、县政府背上沉重的包袱，这不是给自己身上压一块大“石头”吗？但裴中却说：“这块‘石头’压得值，它换来了38万柳河人的心气。”
                     用路灯“点亮”精气神
     柳河是一座历史悠久的城市，从1902年建县，至今已百余年。但百年时间并没有为这座城市的建设带来更多的积累，留下的多是岁月剥蚀的痕迹。由于诸多原因，柳河的城市面貌多年来一直是一张老面孔，破旧的基础设施已与经济发展之间有了长长的距离。县长经希军刚来柳河时，一天晚上出去吃饭，看见路灯不亮，就问同去的县领导是什么原因。那名县领导回答说：柳河有机场，灯都亮了怕出事呀！
    一句调侃性很强的话，没能刺激经希军的笑神经，却让他感到了发展之困：一座城市，看外表连点精气神儿都没有，谁还能愿意投资！
柳河要想发展，必须先改善柳河的硬件设施，从城市面貌上提升柳河的整体形象。这是柳河县新任领导班子认真研究后做出的决策。
     从2006年开始，柳河县全面实施了“筑巢引凤”工程，着力进行了“一河两带”建设：投资650万元修建了柳河新城大桥；投资160万元完成了柳华桥的拓宽工程；投资155万元完成了1.4公里的军民路建设；投资1841万元完成了“三回线”33公里的水泥路段建设；投资300万元完成了柳河城区电子监控系统一期工程，安装监控探头75台，使老百姓夜间行路有了安全感；投资3234万元，修建了120.6公里的村屯巷道，全县有134个自然屯已经把水泥路通到了村民的家门口。
    仅仅两年时间，柳河人发现：脚下的路好走了，自来水供应足了，供热、供气也不再难了，城市洁净了，路灯也亮了。
    县长经希军高兴地说：“现在柳河的街灯都亮了，每月的电费就6万元。”
路灯亮了，干部群众的心也亮堂了。环境的变化，给沉闷的柳河带来了勃勃生机：人气更加旺盛，前来投资兴业的客商日益增多，干部群众发展的信心更加坚定。

党政合力谋发展

    2005年，柳河县在吉林省41个县（市）财政收入排名中列第39位，在通化地区则处于“打狼”的位置。一年之后，柳河县在2006年吉林省县（市）财政收入排名中居然列在了第32位，上升了7位。仅仅一年就发生了如此大的变化，这让许多人都感到惊讶。
　　谈到柳河县的惊人变化，当地的很多干部都把原因归结到了“党政班子团结、干实事”上。县政府的一位干部说：“柳河县的党政班子成员都把精力用到谋求经济发展上了，没有人去搞勾心斗角。形成了一种合力，发展自然就快。”
　　谈到党政干部团结这一点，县长经希军并未谦虚：“我和裴书记的配合确实很默契，我认为只要党政一把手团结一心就可以无坚不摧。”当然，裴中、经希军两人也有意见不一致的时候。意见不一致怎么办？两个人的答案是心平气和地研究、讨论。在2006年落实招商任务时，裴中说要完成15亿元。经希军则对此提出了异议，认为2005年柳河县的招商引资才完成4.7亿元，差的太悬殊。裴中建议让干部们出去考察一下，之后，两人带着县乡两级领导干部到几个地方转了一圈。这一圈，他们边看边思考边讨论，回来后，意见就统一了。结果，2006年的招商引资效果好到了谁也没有想到的程度，到位资金16.8亿元。
    县委书记裴中说：“我们这些县领导班子成员，每年80%的精力都是在搞招商，每人都有包保企业，都有招商任务，现在别的什么也不研究，就是一心一意谋发展。”