十二届全国人大一次会议昨日开幕，首次在政府工作报告中出现了“自由迁徙”的表述。尽管近些年来，迁徙已成常态，但和自由依旧遥远——以户籍制度为核心的“拦路虎”，一以贯之地顽强消解着自由的权利。于是，当“自由迁徙”突然出现在政府工作报告中时，人们不免眼前微微一亮。
    然而，“自由迁徙”所直接指向的，并非仅仅是一个户籍制度，而是牵扯更多人的公平与正义，是城乡之间的一种“均权”。人常说，“中国患户籍制度之苦久矣”，准确来说，应是“中国患迁徙之不自由久矣，患户籍之下的权利不平等久矣””。所以，近些年来，有关“自由迁徙”的此起彼伏的呼声，其实只是希望“权利回归，重塑价值尊严”的一个缩影罢了。
    这是必须要明确的。如果，仅仅将“自由迁徙”，简化为改革户籍制度，简单视为一种社会管控制度的调整，那么，注定只能“得之形而失之神”，注定只能继续彷徨与呐喊。所以，“自由迁徙”，决不是将户籍制度“一破了之”的事情，而应是在更大的层面上，在法律的框架内，关注每个普通人的“天赋权利”。
    也就是说，无论你生在城市还是农村，无论你贫穷抑或富贵，但在公民基本权利面前，在法律的范围内，每个人都是平等的，都有权享受同样的社保、教育、医疗等基本待遇，都有免于被人污之为“蝗虫”的权利。但遗憾的是，包括“自由迁徙”在内的很多权利，却一直距离普通人相当遥远。
    一个现实是，自1975年之后，我国宪法中并无“自由迁徙”的表述。同时，户口登记条例等相关法律法规，人为地将中国割裂为城市与农村，将同样的公民“二元对立”，牢牢限定在不同的土地上，然后，给予不同的权利与福利。
    有鉴于此，在“自由迁徙”的共同权利需求面前，有必要先在宪法层面予以确认，让“自由迁徙”的表述，重归宪法。其次，户口登记条例等明显与“自由迁徙”相违背的法律法规，亟待修改。第三，必须以大无畏的勇气，打破现行户籍制度下的利益藩篱，从实质上“均权”。
    从现实的角度来看，不管是户籍制度的深刻改革，还是实质意义上的“均权”，都需要逐步推进。但是，从公众的角度来看，对权利的渴求，对公平正义的呼唤，却是“只争朝夕”。毕竟，权利不会从天而降，公平正义也常常遭遇既得利益者的顽强阻击，所以，在现实操作流程与公众的急切期待间，必须找到平衡：一方面，尊重陈年积弊的现实，设计好改革流程与时间表；另一方面，则需要用各种直接的现实动作，提振信心，让公众能以窥见希望。
    如今，在数十年的挣扎与徘徊之后，“自由迁徙”终于走进了政府工作报告之中。显然，这种正式的表态背后，也是政府的庄严承诺，不仅传递信心，也寓示着一种自上而下的有关公民权利的重塑与重建。
    迁徙简单，但自由迁徙却殊为不易。某种意义上而言，在自由与迁徙之间，需要架起权利的桥梁，需要用切实可行的、公平的制度环境，为其兜底，而这一切，显然任重而道远。但无论如何，于当下中国而言，在“自由迁徙”等权利诉求面前，已再无退路。对此，执政者及所有公众，理当有此共识。