这次刑法修正，根据中华全国总工会的建议，拟引入恶意欠薪罪。

  和对危险驾驶入罪的态度不同，我对“恶意欠薪”入罪，是持保留态度的。因为即使是在法律理论上，入罪问题不大，但是在司法实践上，该罪名还是存在诸多问题。

   一、如何判断“恶意”欠薪。

    （一）拖欠工资。拖欠工资多长时间算“恶意”？三个月还是五个月......？虽然单位五个月不发工资，但是员工同意年终一块结算，又该如何？

     (二）克扣工资。如何区分正常扣工资(比如休事假、工作失误等）和“恶意”扣工资？工资克扣到什么样的规模可以构成犯罪，比如是超过应得工资的20%、30%、40%......？有何依据？

    （三）企业欠薪后转移、隐匿财产或者责任人逃匿。这种情况，可以很明确地确定为“恶意欠薪”，可转移和隐匿财产，如果执法机关工作不力，如何查出？查不出来，则既难定罪，也难追回欠薪。

    （四）企业有能力支付工资而拒不支付。这种情况，也可以很明确地确定为“恶意欠薪”，但是，现有的法律制度也足以解决这个问题，比如劳动监察，比如法院强制执行等。

     二、公诉还是自诉

     对于这个罪名，是设计为公诉还是自诉呢？

     公诉。企业欠薪情况，公安部门如何掌握？如果员工能够容忍单位的欠薪行为，纵使欠薪很严重，公安机关能否立案？

     自诉。员工自诉“恶意欠薪”，似乎很可行。然而，举证责任如何分配，证明“欠薪”非常容易，可如何证明“恶意”？证据不足，法院又如何判罪？

   由此可见，这个罪名，如果真的进入刑法，在实践中也将问题重重。如果不是“恶意欠薪罪”被“扩大化”，就是在证据难以成立或者法官的“自由裁量权”之下，真正的“恶意”亦会轻松逃脱。

    其实，“讨薪难”的关键不是立法的问题，而是执法部门、司法部门执法不力的问题。

    我们不是有《劳动法》、《劳动合同法》等等法律法规来保障工人的工资权益吗？不是有劳动监察部门维护工人权益、查处企业不法行为吗？为何讨薪还难？说到原因，一个最大的原因是“执法不力”，要么是执法力量不足，要么是执法者偏袒企业，再加上“欠薪原因复杂、情况多样，走法律程序解决，时间长、成本高”，所以非要设“恶意欠薪罪”不可。但问题是，设立“恶意欠薪罪”之后，上述种种就从此一并消失了吗？如果情形依旧，又如何敢说“恶意欠薪罪”不会陷入同样的窘境？其实，如果我们的每项法律都能落到实处，公权力能够尽职尽责而且不被寻租，那么劳动法规中已有的赔偿性条款也是很有威慑力的，当足以解决恶意欠薪问题。

　　设立“恶意欠薪罪”，倒不如好好用用“渎职罪”，整治整治那些机关老爷们“行政不作为”。