十一届全国人大二次会议胜利闭幕了，这次会议特意强调了坚持和完善人民代表大会制度。通过对这几天会议的观察和思考，对于完善人民代表大会制度的问题，我觉得基础工作应该是提高代表的参政议政水平，对于此，我有几点不成熟的想法，在此求教于众方家。

    一、全国人大代表的等级。

        全国人大代表有等级吗？你先看看事实情况。

        首先，这个问题表现在称呼上，这个很有趣。领导人和地方要员都喜欢自称“普通代表”，媒体喜欢称呼有些代表为“基层代表”。其实，“基层代表”也好，“普通代表”也罢，都是全国人大代表，不管在其它时间和地点如何，在开会这几天里，在行使代表职权时，大家的权力是一样的，“普通代表”是一票，“基层代表”也是一票。

       其次，这个问题表现在座位上，也很有趣。

       中国是个礼仪之邦，很讲究排座次。我注意到，在全国人大开全体会议时，领导人和地方大员都有座次，在他们前面都有名字牌。各个代表团在分组审议时，会场的布置更是五花八门，很多代表团的基本格局是正方形，里面放一圈大沙发，外面几圈是小沙发或者干脆是折叠椅，如果有中央领导人参加，那就再加一个超级大座。不过也有一些代表团是排成几圈的圆桌会议，这个给人的感觉还不错，美中不足的是，内圈是沙发，外圈的折叠椅，里圈有桌子，外圈无桌子，这充分体现了我国是一个发展中国家，连人民大会堂都配不齐相同规格的桌椅。

      再次，这个问题也表现在代表的心态上。

      “普通代表”说话时，“基层代表”在那里奋笔疾书，深怕记漏了，而“基层代表”却很少发言，即使发言，我也没见过“普通代表”奋笔疾书过。

  二、全国人大代表的发言。

      首先，发言假大空。钟南山说人大代表10分钟的讲话，其中前8分钟是歌功颂德，后2分钟讲个人成绩。我没到过现场，不敢乱讲，但从各种媒体报道中，估计大致如此。

     其次，发言跑题。比如分组审议时，领导人也参加分组审议。很多媒体都长篇累牍地报道，领导讲得都很有水平，但我就好象觉得他们讲的和他正在履行的人大代表的职权不太相干。你是来审议政府工作报告来了，你得评判政府上一年的工作情况，有什么经验教训。

     其实，全国人大代表在开会时的表决和发言享有司法豁免权，代表人应该畅所欲言，这一点，政协好象要比人大要好一些。

 三、全国人大代表的素质。

     很多人大代表，把进京开会只当作一个荣誉，或者是只当作宣传自己或其企业的平台，吸引公众眼球。我看到有人大代表到处给人送竹篮子送花，说是宣传环保。真是让人哭笑不得！

    人民代表大会制度是不是一个好制度，关键是看其在实践中是否能体现其优越性。这就需要我们创造性的发挥了，就需要我们坚持不懈的努力了！