董少鹏：司法机关应主动保护中小投资者利益

　　中央人民广播电台北京11月4日消息  据经济之声《交易实况》报道，11月1日至2日，中国上市公司协会2013年年会在北京召开。中国证监会主席肖钢围绕着力规范大股东和实际控制人行为，提升公司治理水平；推动上市公司并购重组及严格执行新的退市制度；优化资源配置等三方面内容作了主题演讲，阐述了对上市公司的监管理念。

　　肖钢提出，推动公司治理改革， 探索建立事前充分信息披露、事中股东大会和监事会监督、事后依照承诺赔偿损失的一整套防范机制。 提高中小股东话语权，维护中小股东平等获取信息的权利。特别是建立控股股东背信违约民事赔偿制度，使那些在发行融资、并购重组中作出公开承诺，事后却不履行、逃避责任的控股股东付出失信成本。这对保护中小投资者有怎样意义呢？

　　证券日报副总编董少鹏认为，中小投资者与控股股东、实际控制人在进行博弈的时候，永远处于一个弱势。肖钢主席在会议上，进一步强调信息披露，说明解决这个问题还需要一个较长的时间，同时还需要做出巨大努力。信息披露已经强调多年，更严格说有20多年都在强调信息披露，信息披露的细则也是不断的堵漏、补缺，但还是要让控股股东，实际控制人在信息披露方面及时、准确、全面的传递信息。

　　对于有些机构跟实际控制人、控股股东，相互勾连，进行一些似是而非信息的传播，也要进行甄别和打击。

　　如果上市公司，包括它的控股股东、实际控制人，有虚假的陈述，信息披露违约，有的时候没有违约，但它不充分；还有对业绩的增长预期做出之后，实际的结果反差过大；在并购重组的时候做的资产，比如说注水；这样的事情一旦发现，就要通过法律的形式，让他真正付出失信的成本。

　　但目前在法律方面，基本上是在证监会，就是国务院行政主管部门给予事先的前置程序认定之后，再移交司法。而司法机关，包括公安、法院，应该主动站出来，不要空等监管机构。