区教育、体育局

    “十五”之前，我区按照优先保证义务教育的指导思想，将财力和精力主要投向义务段学校，工作重点放在“普九”（1998年之前）及“普九”巩固提高（1998－2000年）上，高中发展相对滞后。进入新世纪，我区高中办学条件、招生规模与兄弟区之间的差距不断扩大。“十五”之初，为满足人民群众子女不断增长的接受高中教育、特别是普高教育的需求，着力扭转普高发展滞后的被动局面，我区大力推进普高建设与发展，取得了明显的成效。随着我区普高办学规模的不断扩大（普高年招生由01年4301人上升到现在的7000人左右），我们积极应对，克难奋进，探索前行，努力实现教学质量与办学规模的同步增长。

    一、关于06—07学年度教育教学主要工作及成绩

    06—07学年度里，面对湖北省普通高考报名人数净增2．9万人、本科招生计划减少1100人的严峻形势，在区委、区政府的正确领导下，在全区人民的大力支持下，全区教育工作者、特别是高中教育工作者坚持以教育教学为中心，以质量为生命线，以高考成绩创历史新纪录为第一目标，团结一心，负重拼搏，克难奋进。在全区人民的关心和期待中，我区07年高考中打了一个翻身仗，取得了较好的高考成绩，实现了预期目标。成绩主要体现在以下六个方面：

    一是一批上线人数有了历史性突破。今年全区高考考生7307人，一批上线人数592人（另有艺体类本科上线111人），与高考取得最好成绩的2005年相比增加了72人；比2006年增加173人，增幅达到41.3％，高于报名人数增幅的36个百分点，创造了黄陂高考成绩的新纪录。

    二是优生数量大幅增长。全区600分以上的考生达到前所未有的63人，比去年增长117％。其中：区一中理科类考生翁方龙669分、李盟654分，两人分别达到清华、北大（国防生）录取分数线。根据个人志愿，目前，翁方龙已被清华大学录取，李盟已被中国科技大学录取。

    三是一批上线在全市所占份额增加、位次前移。全市一批上线6581人，我区一批上线人数占全市的份额达到了9%，同比增长1．73%，居于我区历史上的最高位。在全市13个区中排名中，一批上线率前进了四位，列第五位。在“老四县”中，我区一批上线人数和上线率跃居第二，仅次于新洲，拉大了与蔡甸、江夏的距离，也大幅缩小了与全省教育先进区的差距。

    四是整体成绩进一步提高。全区过二批线的学生人数达到1614人，比去年增加294人，增幅达到22.2％，高于报名人数增幅的17个百分点。另外，三批、四批上线人数也有较大幅度的增长。

    五是文理两类协调发展。按照在全市高考成绩的排名，多年来我区一直呈现文科强、理科弱的局面。今年，我区文、理两科一批线上线人数均创造了新的记录，其中：高考文科考生2288人，一批上线121人，分别比05、06年多29人、43人。在全市13个区中排名中，文科上线率前进了一位（列第三位），保持了优势地位；理科考生5019人，一批上线471人，分别比05、06年多43人、130人。理科一批上线率9.38%，比06年提高2.17个百分点，在全市排名中前进了两位。

    六是升学重点学校取得优异成绩。区一中一批上线达到307人，分别比05、06年增加78人、153人，分别增长34％、99．3％，取得了历史最好成绩；区补习学校克服本学年度生源质量不高的问题，一批上线194人，取得了建校以来的第二好成绩。这两所学校为我区高考取得优异成绩发挥了关键作用。

    上述成绩，是伴随我区经济发展、社会进步而取得的。成绩的取得，是区“四大家”领导高度重视教育，社会各界大力支持教育的结果；是教育系统、特别是高中学校认真反思历史经验教训，强化管理、合力攻坚的结果；也是广大高中教育工作者卧薪尝胆、背水一战、忘我工作的结果。教育局班子牢记党和人民的重托，突出教育教学中心地位，着力抓好毕业年级的复习备考工作，促进教学质量的全面提高。所采取的主要措施有：

    ——始终坚持目标导向。与06年10月下达的07年高考目标相衔接，07年初，我们提出了如下目标：“一批线上线人数力争超过历史最好水平，其他批次过线人数和升学率保持领先水平，确保上两大校的学生达到2个以上。”围绕上述目标，进一步明确了各校的奋斗目标。做到校校有目标，科科有目标，班班有目标，人人有目标。在历次全市调考之后，根据全市成绩，围绕我区目标，及时进行具体分析，找出差距，逐校提出下一步努力的方向和应该采取的措施。各高中学校也都咬住各自的奋斗目标，自我加压，改进教学，强化管理，努力完成奋斗目标。

    ——始终坚持民主治教。群众的智慧是无穷的。工作中，局领导班子非常注重从群众中来，到群众中去，集思广益，群策群力。被人大常委会任命为教育局长的当天，新局长就到教学业务指导部门区教学研究室进行调研，向他们了解高中教学现状，充分听取各高中教研员对提高我区高中教学质量的意见和建议。1月5日开始，在一个星期时间内，局主要负责人和分管局长带领有关科室负责人，跑遍了全区7所普通高中和区文化补习学校，深入到教育教学业务指导部门进行调研。2月8日，召开高中学校校长会，深入了解高中教学现状，广泛听取意见建议，专题研究提高高中教学质量的问题。2—5月份里，结合全市调考情况，再次逐校调研，局班子成员带头深入课堂、办公室和学生寝室，广泛听取师生们的意见和建议。在落实好实践证明行之有效的管理措施的同时，我们注重汲取群众智慧，创造性地建立、完善了局领导深入教学一线的制度、教学质量负责制、岗位培训制。这些制度的建立和完善，有效地促进了风气的快速好转，也促进了教学中心地位的实质性确立和落实。

    ——始终坚持科学备考。坚持向教研要效益，不断提高教学效率。一是加强教学研究。以集体备课为基本途径，认真探讨提高学生学习效率的方法，提高备考的有效性；二是工作策略对路。普遍实施巩固重点生、提高踩线生、不忘全体学生的工作策略，注重鼓舞教师、学生、家长的士气；高度重视、认真做好学生心理辅导和考试技巧的指导，提高备考的针对性。三是充分发挥备考信息的作用。由区教研室牵头，广泛、及时搜集、甄别、处理和运用好信息，保证复习备考不偏离方向。四是抓好教学过程。在复习的全过程中，我们始终做到了“四抓四落实”，即：抓管理，落实到校长；抓目标，落实到人头；抓研究，落实到学科；抓教学方式变革，落实到课堂。在这些举措中，对校长、教师、学生以及教研员都提出了具体明确的要求。

    上述作法，是对历史经验的继承和发扬，我们一定要继续用来指导今后的高考复习备考及教育管理工作。

    二、进一步优化管理，努力实现我区高中教学质量的持续提高

    教育承担着为经济发展和社会进步培养合格建设者和接班人的重任，是经济发展和社会进步的基石。振兴黄陂教育，是113万人民对全区教育工作者的希望和重托。科教兴区，教育先行；教育振兴，质量先行。目前，我区高考成绩与全省教育先进区还有很大差距，提高教学质量可谓任重道远。

    我们提出了这样一个目标：在本届班子任期之内，“高考成绩一年大翻身，年年有增长，五年跨入全市先进行列，黄陂高中教育逐渐步入优质、健康、良性发展之中”。基于黄陂教育的基础不牢、师资薄弱等原因，达到这个目标难度非常大。但是，目标既已提出，全区教育工作者就没有退路，唯有奋力拼搏、克难攻坚、尽全力去实现目标一条路。

     能否实现我区高考成绩“年年有增长”，08届是关键。两年前区外名校挖走我区初中优秀毕业生的数量较多，导致我区08届应届生源质量不高，对我区高考成绩可持续发展带来很大影响。我们一定要从长计议，从早入手，优化管理，科学备战，努力实现既定目标。

    （一）优化目标管理。坚持目标导向，充分发挥目标的激励作用和管理功能。坚持从进口看出口的原则，根据07年高考成绩、08届生源状况以及我区目前的教学现状，明确不同的08高考目标：区一中和区补习学校稳中求升，其他各校稳中求大升。广泛实行领导蹲校、蹲班、包科、联生制度，强化各类人员的目标责任。严格目标考评，对于完成任务的有功人员，加大奖励力度；对于没有完成任务的失职人员，实行责任追究。

    （二）优化过程管理。过程管理是各项制度得以落实的必由之路，是教育质量得到提高的重要途径。建立高中教学月度会议制度，定期召开碰头会，通报情况，查找问题，研究对策；精心组织各类调研考试，进一步加强考风考纪建设，及时做好每次调研考试的质量分析，推动教风、学风的进一步好转；进一步做好备、教、改、导、考、析等常规教学管理，加强补课期间的管理。

    （三）加强队伍建设。教师队伍素质的高低，是决定教育质量的关键因素。从今年秋季起，我区要实施高中教师三大建设工程：一是“班主任队伍建设工程”，选好、建好、用好班主任队伍，充分发挥班主任在班级工作中的协调、引领作用，提高执行力；二是“加强备课组建设工程”，让备课组成为教师交流、互助和发展的平台，成为课改背景下校本教研最高效的学习型组织；三是“青年教师成长工程”，搭建平台，扶持成长，鼓励冒尖，让广大的青年教师迅速跟上快速发展的新形势，在高考战场上建功立业。另外，要采取有效举措，减少和控制名、优教师外流。

    （四）推进合力攻坚。在当前竞争日益激烈的教育形势面前，非常需要集体意志、合作精神，非常需要“抱成一团”、“拧成一股绳”的团队合力奋斗。为此，我们一是要抓好07届教学经验的总结和传授。或者07届优秀教师主讲《教学大纲》、特别是《考试大纲》，主讲高三教学经验得失；或者由08届高三教师现场提问、点题，请07届高三教师现场作答，组织好07、08届高三教师教育教学交流活动。二是要加强有针对性的教学研究。按照“六个优化”（优化课前准备、优化课堂时间管理、优化课内辅导、优化解惑质疑、优化课内精练与应用、优化课后巩固与增效）的要求，突出对提高课堂教学效率的研究。三是要抓好德育工作。落实一日常规检查，培养学生良好的思想品德和行为习惯，强化学生心理健康教育，加强和改进学校德育工作，促进学生一心备考，早日成才。四是要抓好信息工作。注重抓好备考信息的搜集、甄别、整理和使用工作，强化教学资料的监管，提高复习备考的针对性和有效性。

    保证“（黄陂高考成绩）五年跨入全市先进行列，黄陂高中教育逐渐步入优质、健康、良性发展之中”，教育行政部门责任重大。为此，区教育局必须始终坚持以教育教学为中心，以质量为生命线，认真做好下列工作：

    一是定好目标。按照“年年有增长”的要求，坚持从进口看出口的原则，每年都要确定好高考升学奋斗目标，下达到校；

    二是建好制度。主要有：①局领导联校制度。每个局领导联系一所高中学校，每月至少深入该校一次；②局领导深入课堂和查岗制度。局党政主要负责人每月、分管领导每周至少1次深入到高中教师和学生之中去，深入到学生生活学习的地方，去了解情况，指导工作；③教学质量负责制。逐级分解大目标，明确各级各类人员的责任，发动学校领导蹲班、包科、联生等。

    三是抓好考评。建立以质量指标为主要内容的考评体系，对高中教师和校长工作进行考评。考评结果作为教师竞聘、评先、晋级的主要依据；

    四是兑现奖惩。对于出色完成教学质量任务的有功人员，加大奖励力度；对于没有完成任务的失职人员，实行责任追究。特别是对没有完成高考升学指标有失职行为的校长，依据情节轻重，实行诫免谈话、责成辞职、免职等。

    五是夯实基础。按照“兼顾三个学段（小学、初中、高中），全面提升质量”的思路，采取有力措施，狠抓义务段、特别是初中阶段的教育教学管理，进一步提高初中、小学师生素质和教学质量。减少和防止优秀学生外流，保证我区高中阶段（包括补习学校）生源质量有新的提高。

    三、建议和请求

    知识改变命运，教育成就未来。区领导和黄陂人民对教育、特别是我区高中教育寄予厚望，我们深受鼓舞，更是深感责任重大。我们一定用百倍的干劲，去抓好教育质量，推动教育的全面发展，让领导放心，让人民满意。我区普高要尽快走出困境，健康发展，需要教育界艰苦努力，也需要社会各界、特别是区领导的大力支持。为此，我们建议：

    （一）进一步营造良好环境。今年高考之后，教育、特别是高中教育再次成为社会热议和关注的话题。历史的经验告诉我们，提高教育教学质量，必须致力于形成“校长一心一意办学，教师一心一意教书，学生一心一意求学”的氛围和风尚。在社会关注、期望更好的巨大压力面前，我们一定从内部做起，化压力为动力，排除干扰，心无旁骛地潜心抓好教学，同时建议区领导多多引导舆论导向，为高中教育持续创造更加宽松的环境。

    （二）重视高中债务偿还问题。《省人民政府批转省发展和改革委员会、省教育厅关于进一步加强全省普通高中建设管理若干意见的通知》（鄂政发[2006]2号）和《省教育厅、省财政厅、省审计厅、省物价局关于清理普通高中建设债务，落实偿债计划的通知》（鄂教发[2006]18号）文件指出：“对2005年底以前普通高中建设负债情况逐校审计调查，分项目进行清理、核实、锁定”，“（各地政府）坚持偿债以政府为主，逐步增加对学校投入”。目前，我区七所高中学校欠债达到8550.8万元（含区职校欠债393万元），对学校的设施设备配置和基础建设、教师队伍建设有很大的制约，对教学质量的持续提高也有影响。纵观全市、全省、全国形势，高中已进入优质发展的新阶段。鉴于我区普高建设起步较晚、基础较差和债务负担沉重（从06年起，我省高中招生收费政策进一改变，高中学校在筹资能力减弱），恳请区人大领导多多呼吁，政府要进一步加大对高中的扶持力度。

                                        二00七年八月三十日