“嘿，老大哥在盯着你呢？”

　　　这句话出自英国作家乔治奥威尔最著名的小说《1984》。

　　　而斯诺登所爆出的窃听风云，让美国成为了这个时代的老大哥。

　　　为了捍卫最后一丝遮羞布，各国开始集体杯葛山姆大叔。

　　　在强烈的声讨与谴责之下，美国政府决定放下身段，摆出姿态：

　　　既然一切从互联网开始，那么就从这里动手。

ICANN放权

　　　近日，美国商务部宣布，计划放弃对互联网名称和数字地址分配机构(Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, 简称ICANN)的管理权。

　　　1998年之前，一直是南加州大学的计算机科学家乔恩普天及其部门负责管理主机的有关互联网名称和地址，统称为IANA（Internet分配名称管理局）。

　　　那一年，普天先生撒手人寰，于是美国商务部发布了一份合同，ICANN接管了IANA的职能。

　　　而这个合同的有效期被设定在2015年9月届满。当时，人们希望未来会有一个新的治理方案到位，所以合同可以无需续订到期。

　　　经过了阿桑奇和斯诺登，让美国人不得不重新思考互联网的管理模式，究竟是一家独大，还是多方共管。

　　　从ICANN宣布放权的那一刻开始，就意味着受多方利益相关者监督的一些新的形式即将诞生，说不定是网络联合国。

　　　对此，商务部机构负责监督ICANN的拉里史崔克林表示，这个网络联合国的设想不靠谱。但是，由此引入类似联合国或其他政府机构，倒是题中之义。

　　　表面上，ICANN管理的只是一些技术功能，这些功能就像路标一样帮助电脑找到正确的服务器和网站。

　　　但实际上，ICANN的好恶可能会影响一些企业的业务，特别是在分配.com上。关于域名的争议，往往就来自于企业对品牌的捍卫程度。

　　　美国全国对外贸易委员会主席比尔•雷因希称，如果把域名注册权转移给一个不希望某些类型域名被注册的机构，那么就会产生审查制度。

　　　大家都把矛头指向了域名监管，保留好的，过滤坏的。说起来容易，但是判断标准又是错综复杂，伦理、宗教、信仰、道德，风俗、习惯，倘若你想要ICANN做审查，可能不比解决国际争端简单多少。

　　　此前，其他国家的政府一直抱怨，美国商务部与ICANN之间的合同关系使得美国对互联网有独特的影响力。为回应这些担心，奥巴马政府启动了一个程序，目标是在2015年9月当前合同到期时，为ICANN创立一套新的监管结构。

　　　世界经济论坛高级总监艾伦•马库斯称，美国国家安全局NSA给美国对互联网的管理工作带来污点。

　　　他表示，美国需要在ICANN新监管者产生之前就放弃控制权。他认为，有一些实质问题因美国的领导权而蒙上了阴影。

　　　近年来，美国决策者驳回了中国和俄罗斯等国呼吁让联合国(U.N.)和国际电信联盟(ITU)在互联网监管方面发挥更大作用的要求。美国官员此前认为，这种安排会导致自由言论受到压制以及互联网巴尔干化(Balkanization)（指分裂为许多小的子群）。

    ICANN将在本月晚些时候在新加坡会议上启动监管调整程序，并将在今年全年收集意见，争取在2015年9月份与美国商务部现有合同到期时产生一个新的治理结构。

中国的机会

　　　对于中国而言，如果可以利用这次洗牌的机会成功进场，可能会对BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）未来在全球互联网舞台上发挥更大作用产生深远影响。

　　　据ICANN的总裁法蒂切哈德在接受《华尔街日报》时称，该组织将在今年下半年推出中国字符选项的顶级域名 （用中国文字取代.com），这无疑是一次巨大的变革。

　　　法蒂今年50岁，是埃及，黎巴嫩混血的美国公民，会讲阿拉伯语，英语，法语和意大利语。他创立过三家科技公司，曾担任Vocado和CoreObjects软件公司首席执行官。

　　　从他的背景也能窥见其大刀阔斧改革的勇气和决心。在与CNET记者谈话中，

　　　当然，中国不是特列。为了扩大影响，ICANN的计划引入非罗马字母字符的其他地址作为网址结尾部分。除中文外，还包括阿拉伯语，韩语，俄语和日语。

　　　这个声明标志着ICANN自1998年由美国商业部管理域名以来，第一次开始放开了牢牢扣紧的方向盘。

　　　此前，中国，俄罗斯和其他国家都曾为可以管理自己国家的互联网地址而做过努力，但一直被拒。

　　　在去年12月举行的国际电信世界大会上，中国、俄罗斯和沙特阿拉伯组成的联盟，向大会提交了一份提案 ，以获得对网络地址的更多主权。此举立刻招致美国，德国和英国的强烈反弹。有评论家称，允许不同国家来管理他们自己的互联网地址，可能导致国际边界传输数据搁置，并由此提高成本。

　　　如今，ICANN摆出了一副从封闭到开放的新面孔。据华尔街日报， ICANN期待成为一个更加国际化的组织，以减少全球反对其监管权力的一部分。该组织希望与中国更紧密合作的另一个标志包括推出在北京的接触中心、与政府合作的URL商标事宜。

　　　此前，中国文字已经可以在Web地址的主要部分使用，但经过ICANN推出了新的变化，公司和组织将能够增加中国的字符地址的结尾部分。根据ICANN的消息，腾讯和新浪都已经申请了中国文字微博作为结尾地址。正在申办新的扩展公司还包括阿里巴巴和奇虎360。

　　　另外，从2月4日，第一数百个（gTLD扩展）的新通用顶级域名将开始使用——忍者，农场，鞋，摄影，自行车，粉红色，甚至是跆拳道，将改变.com,.net,.edu垄断的旧时代，创立一片百花齐放的新天地。