新邢台市一体化发展的思考

随着宁晋省直管步伐的迈进，新的邢台市版图即将形成。假如大曹庄管理区这次也一并划归宁晋的话，新邢台市概况如下：

面积11349平方公里
人口646万
辖2市2区14县

共计18个县级行政区。

在邢台地市合并过去了二十年的时间内，我认为邢台虽然辖县众多，但是发展上多是各自为战，缺少一种总体性规划，也就是整个邢台辖域并没有形成一体化发展的思路。就算现在大力操作的一城五星规划所涉及的也不过仅包括2区5县而已。不像北京，总体规划已经包括所有县市，在此情况下，我进行了一些不成熟的考虑，我认为邢台现在做总体性的规划定位的基础条件已经成熟，可以尝试全力推进新邢台市18个县市区的一体化步伐，把全市所有县市区作为一盘棋来规划和发展，有利于提高全市的凝聚力，形成合力抱团的命运共同体，可以更好的发挥邢台中心城区的辐射带动作用，也可以免除远距离的县对中心城市抱怨关心不够的困局。诚然，单纯从经济学和市场的角度来说，邢台本级的经济体量还不足以辐射到东部的远距离县市，但是一个地级市的中心对辖县的辐射绝不仅仅是经济的自然辐射，只要这个地级市的政府想为所有辖域谋福利，就一定可以做到，现在邢台市政府在规划发展上过多的考虑了市区的发展，而对辖县的发展有所忽略，事实上市政府应该是站在统筹全局的立场上考虑整个辖域，城市细节的发展应该留给区政府去规划和操作，如果不能关注和助推到整个辖域的发展，那么地级市对辖县来说所能起到的作用可能就是吸血和冷血。

就我个人考虑，我认为邢台市域的发展可以划分成5个功能分区，即生态功能涵养区、都市功能核心区、都市功能拓展区、都市功能节点区、城际合作示范区。

生态功能涵养区-----毫无疑问，包含了临内邢沙的西部山区，这是整个邢台市域的生态屏障和上风口，不应该发展任何重工业，而应该大力发展旅游业。

都市功能核心区-----是现在的桥东区、桥西区和开发区，这是邢台中心城区，应该控制保留都市核心功能为主要，例如金融、服务、商务、教育、文化，要注意的是开发区过于靠近市中心，不适宜发展一些大规模的普通工业，开发区面积二百多平方公里，比桥东桥西两区都大，要为市中心的发展留足够的拓展空间，不要过了几年再走搬迁企业的老路，我的建议是从开发区划出一小片，定位为邢台市的高新技术开发区，其余部分整合进市辖区，可以并入桥东区，然后中心城区倾力发展高新技术产业。

都市功能拓展区-----包括邢台、内丘、沙河、南和、任县的平原地区，距离城市中心在二十多公里。，应定位成合理布局的工业园区和农业园区和合理规模的城镇区，其中工业区和城镇区要和中心城区有便捷迅速的联系通道和交通工具，不适宜发展任何污染型工业，像上风口的邢台（皇寺）适宜发展商务旅游、城郊健身、都市休闲地带，像内丘适宜发展文化产业，以及中药基地就不错，沙河还是要保持现在的工业地位，在玻璃产业的基础上再扩展几个产业，南和发展物流业，任县是机械制造，任县定位是商务副中心也好，最好是通往巨鹿、隆尧、南宫、新河的交通上的节点。

城市功能节点区-----距离中心城市在五十公里内，分成三个分区，一个是临柏隆区，一个是巨平广区，一个是威县区，功能节点区，要在某一方面或某几方面与中心城区形成紧密的衔接和联系，又能作为一个节点承担一定的都市功能，根据现在的情况，临柏隆区的旅游业、文化创意和食品业以及农业比较有优势，有白云洞、汉牡丹影视城、今麦郎这样的知名企业，未来可以这几方面作为邢台的发展节点。巨平广区有巨鹿的金银花枸杞红杏等农业和平乡广宗自行车制造业，以及三县共有的梅花拳等文化。威县我觉得应该定位为邢台的交通、工业副中心，威县可以申请升格为县级市威州市，威县有大广高速、邢临高速这样次一级的枢纽，还有通用机场，威县也有后发的电子信息等产业优势，威县的棉花优势应该进一步发展，建立农业园区，发展棉花加工制造业。

城际合作示范区-----分成两片，一个是新南，对接衡水，一个是清临，对接山东，邢台中心城区一时半会辐射不到这几个县，但是邢台市政府可以去努力推动这几个县和外市的深度合作发展，这几个县处于石家庄-济南、邢台-衡水、邢台-山东、邯郸-衡水的交界地带，有一定的交通优势和产业基础，需要像清河、临西那样找准自己的发展产业定位和方向，既要和邢台的产业对接，也要和外省市的产业对接，才能发挥更大的优势。

之所以这样划分，也是由一定历史渊源的，今邢台市辖域本属历史上的邢国和巨鹿郡，后分分属一府四州之地，一府即顺德府，四州即殷州（治所隆平）、冀州、贝州（治所清河）、威州（治威县），其中威州曾经一度隶属于过顺德府，后来又划出去了。从地缘关系上看，顺德府是一个完整的整体，一千五百年来没有分开过，殷州是赵州的前身，治所隆平已经和顺德府的唐山县合为一体，除了宁晋，临城柏乡等都曾隶属于过顺德道，威县元代时曾经属于过顺德府，后独立为威州，比较适合做邢东副中心，新南曾经隶属于过冀州和顺德道，所以和衡水开展深度合作较好，清河、临西曾经一同属于过贝州，又都与山东相邻，尤其临西还曾经和临清是一体，所以作为城际合作的桥头堡再合适不过了。

在此基础上，我们可以交通上先行，五星区要开通中心城区到五星城区、乡镇和园区的公交路线，也要开通五星之间的公交路线，比如将来可以开通邢台东站-三召工业园，邢台-邢台南站，滏阳经济区-邢台东站，滏阳经济区--任县-邢台--沙河--邢台机场，内丘--任县--滏阳经济区等。

城市拓展区要开通中心城区到重点园区和县城的公交路线，可以适当的考虑利用高速和快速路开通快速公交，比如将来可以开通邢台-任县-隆尧--柏乡，邢台-内丘-临城，邢台-任县-巨鹿，邢台-平乡-广宗，邢台-南和-河古庙--威县等快速班线，将来的邢清线可以改造为快速路，任县到隆尧可以修建高速连接线，当然如果邢台-威县能利用邢临高速开通双向对发的快速公交也不错，估计时间在1小时以内，更能发挥副中心与中心城区的联系作用，邢台到巨平光、邢台到临柏隆各修一条轨道交通更好。

城际协作区要开通城际公交或城铁，可以适当的研究地方铁路的规划，比如可以考虑开通衡水-冀州-南宫、新河-巨鹿--邢台的城际快速班线，邢台-威县-临西、清河-临清-济南的快速班线等。