法律适用】

《民法典》第九百二十八条

我为你点一个大大的“赞”

《中华人民共和国民法典》第九百二十八条规定：受托人完成委托事务的，委托人应当按照约定向其支付报酬。这一规定，为公民代理法律事务，提供有偿劳务的合法性提供了依据，公民代理在法律服务市场中的主体地位得到确立。我，从事法律工作37年，是一位65岁的退休老人，我为《民法典》第九百二十八条规定点一个大大的“赞”！

这一规定，是懂国情接地气的规定，结束了公民代理该不该获得劳动报酬的简单而又复杂的争议？这一法律服务市场的“热点”话题得到圆满的解决，为满足法律服务市场的需求多样性、规范了法律服务行为，为法律服务市场自由化、多元化、便利化作出贡献，为法律服务平等竞争高质量的发展输入动力！是中国特色的法治进步、法治文明。

在中国法制史上，公民代理并不莫生。在第一部刑事诉讼法、行政诉讼法、民事诉讼法，仲裁法、劳动仲裁法、行政复议法等法律、法规中，容许公民代理都有明确的规定。当时，公民代理无偿服务，是律师代理有偿服务的重要补偿。中国的老百姓，法律服务消费成“亚玲型”状态。即：两头大，中间细，穷人多。有理没钱打不起打官司的老百姓比比皆是，给信访带来沉重负担。公民代理，为解决老百姓“打官司难”、“打官司贵”的问题，为化解利益矛盾做出无法替代的作用。

在计划经济时期，司法行政机关明确规定，公民代理不得有偿服务。否则，没收全部非法所得，并且给予司法拘留行政处罚。那个时期，尽管委托合同，是非要式合同，是《合同法》平等主体签订的准用性规范，符合社会主义国家按劳分配政策。但是，由于思想僵化公民代理有偿服务，是被司法行政机关的规章明确禁止的行为。最高人民法院，为了彰显人性化司法，出台一个折中的司法解释，即：公民代理签订的委托合同无效，主张劳动报酬不予支持。但是，因代理而发生的差旅费的请求，给与保护。

在市场经济初期，国务院“放管服”政策出台后，国家机关对与“放管服”政策不符合的规章，进行清理整顿，先后有三批文件废止。例如：司法行政机关公民代理有偿服务的禁止性规定已经废止。

在改革开放的今天，世界经济全球化、自由化、多元化、便利化的发展趋势势不可挡。为了与世界接轨，我国提出双轨并行、一带一路的改革开放政策，得到世界的认可。2021年，《民法典》正式生效，老龄委根据中共中央、国务院关于老龄工作指导意见出台了“老有所为”的政策，鼓励有一技之长的老年人，发挥余热为社区居民提供服务，所获得的劳动报酬受国家政策、法律保护。另外，最高人民法院将折中的司法解释撤销。

然而，律师界的有些朋友，对法院、检察院离退休人员从事律师执业提出整改意见。为此，最高人民法院、最高人民检察院。司法部联合发文进一步规范法院、检察院离退休人员从事律师执业的意见，规定：三年之内法院、检察院离退休人员不得从事律师执业。另外，有想不花钱打官司的当事人，无事生非、断章取义向公民代理有偿服务的代理人主张权利，四处上访告状，人人云云。

笔者认为，公民代理是一种脑力劳动，与其他劳动者一样，都是诚实守信的劳动。劳动光荣，勤劳致富，天经地义，无可厚非！那种接受服务时，不告状。服务完成，就告状。这跟张嘴吃肉，放下筷子骂厨子，有什么两样？

综上所述，律师也好、法律工作者也好、法律顾问也好、单位工作人员也好、社区、单位推荐也好、三代以内亲属代理也好、他们都是平等的民事法律关系主体，在市场经济的条件下，帮助他人，成全自己没有错误。不劳而获，才是错、错、错。点赞，《中华人民共和国民法典》第九百二十八条，你是公平正义的法律！

原创作者：王久毅