国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题

                                                           2015年7月

一、选择题

1、关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（C）。

A、行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民

B、行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定

C、行政法律关系具有不对等性

D、行政法律法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性

2、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以将行政机关可以分为（B）。

A、上级行政机关和下级行政机关  B、中央行政机关和地方行政机关

C、权力机关和行政机关          D、部级行政机关和地方行政机关

3、行政合理性是基于（B）产生。

A、行政合理性原则  B、自由裁量权   C、依法行政  D、法律的灵活性

4、行政行为成立后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或者撤销，这也体现了行政行为具有（B）。

A、公定力  B、确定力   C、溯及力  D、执行力

5、以下说法不属于行政程序合法内容的是（C）。

A、任何人不能够成为审理自己案件的法官

B、行政机关在执行裁决行政案件时不能够偏听偏信

C、行政行为内容应当合情合理

D、决定对当事人不利事务时，应当预先通知并且给其发表意见机关

6、属于行政职务关系消灭的是（D）。

A、调任  B、选任  C、升职   D、开除公职

7、行政职责的核心是（A）。

A、依法行政  B、强制性    C、不可处分性   D、先行处置

8、不属于行政在其的是（A）。

A、消费者协会  B、海关   C、税务局  D、乡镇人民政府

9、下列有关行政主体的说法，正确的是（C）。

A、只有行政机关才能够成为行政主体

B、行政主体还包括以执行公务的国家公务员

C、行政主体必须是能够以自己名义实施行政权的组织

D、只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格

10、以下关于行政合同和行政指导，以下说法正确的是（）。

A、行政指导是单方行政行为

B、行政指导不具有法律强制力

C、行政合同是基于双方意思表示一致而签订的协议

D、行政合同一经成立，就具有法律效力

（二）多项选择题

11、行政相对方的权利包括（ABCD）

A、参与行政管理的权利  B、了解情况的权利  C、申请行政法上救济的权利 D、提出申请的权利

12、关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（BCD）。

A、行政关系等于法律关系

B、行政法律关系以行政关系为基础，但是不等于行政关系

C、行政法律关系以国家强制力作为保障

D、行政关系经过行政法调整转化为行政法律关系

13、可以设定行政许可的事项包括（ABC）。

A、直接涉及经济宏观调控的事项

B、涉及公共资源配置的事项

C、企业设立需要确定主题资格的事项

D、市场经济机制可以有效调解的事项

14、我国国家权力机关的行政法制监督形式包括（ACD）

A、法律监督  B、审计监督   C、工作监督  D、人事监督

15、关于行政合同和行政指导，以下说法正确的是（ABCD）。

A、行政指导是单方行政行为

B、行政指导不具有法律强制力

C、行政合同是基于双方意思表示一致而签订的协议

D、行政合同一经成立，就具有法律效力

二、填空题

16、行政法是调整（行政权）被行使过程中所产生的社会关系以及对（）进行规范和控制的法律规范的总称。

17、行政法律关系的客体包括（物）、（行为）和（精神财富）。

18、根据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和（具体行政行为）。

19、限制人身自由的行政处罚只能够由（法律）来设定。

20、行政法规由（总理）签署，并且以（国务院令）的形式发布，部门规章由（部门首长）签署。

三、名词解释

21、公务员：是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

22、行政主体：是指享有国家行政权力，能够以自己的名义从事行政管理活动，并且独立承担由此产生法律责任的组织

23、行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生法律效果的行为。

24、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因为违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应当依法承担的否定性的法律后果。

四、简答题

25、简述行政法的特点？

答：（1）没有统一、完整的法典；（2）以多种多样的法律形式表现出来，是由不同效力等级的行为规范组成的统一体；（3）行政法律规范的数量多，内容广泛；（4）具有明显的易变性；（5）是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。

26、从行政法的角度来说，能够作为行政主体的行政机关有哪些？

答：国务院；国务院的组成部门；国务院的直属机构；国务院各部委管理的国家局；地方各级人民政府；地方各级人民政府的职能部门；地方人民政府的派出机关。

五、论述题

27、论述行政法的基本原则。

答：（1）行政法性原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。其具体要求为1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触;3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（2）论述行政合理性原则是指行政行为不仅仅要合法，而且要合理。其具体要求为：1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的；2)行政行为应建立在正当考虑的基础上；3)行政行为的内容应合乎情理。

六、案例分析题

28、案情介绍：某区公安局判处所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因为受到逼供而说出实情。派出所决定对孔某拘留10日。

问题：（1）在作出拘留决定之前，孔某是否有权要求举行听证？

（2）对孔某的拘留决定是否合法？

（3）如果孔某对拘留的处罚决定不服提出行政诉讼，但是没有提供合适的担保人或者保证金，公安机关是否应当暂缓扣留决定的执行？

答：（1）无权要求听证。行政处罚法规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。所以，根据上述规定，对于行政处罚的听证不包括行政拘留，因此，孔某无权要求听证。

（2）不合法。《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中经过500元以下的罚款可以由公安派出所决定。由此可知，公安派出所仅仅是警告、500元以下的罚款有处罚决定权，对行政拘留没有决定权。因此，该派出所作出拘留决定的做法是不合法的。

（3）公安机关不暂缓拘留决定的执行。行政处罚法规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。但是本案进涉及行政处罚的情形，没有法律规定的除外的情形。因此，孔某虽然起诉，但是公安机关不停止行政处罚的执行。