中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题                                                       2013年7月

一、单项选择题

1、下列说法正确的是（A）。

A、行政机关并不是惟一的行政主体    B、行政机关是惟一的行政主体

C、行政机关在任何场合都是行政主体  D、行政主体与行政机关相同

2、按照行政机关所管辖的区域范围不同，可以将行政机关分为（B）。

A、行政机关和其内设机构 B、中央行政机关和地方行政机关

C、权力机关和行政机关   D、部级行政机关和地方行政机关

3、属于行政职务关系消灭的是（B）。

A、调任 B、退休 C、升职  D、委任

4、凡政府组织法规定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（A）。

A、首长负责制 B、委员会制  C、选举制  D、法定制

5、按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（C）。

A、五人 B、三人  C、两人  D、四人

6、下列各项中属于行政合同的是（C）。

A、行政机关购买办公用品的买卖合同

B、司法机关同其工作人员签订的岗位责任书

C、国家订购军用物资、救灾物资的合同

D、行政机关分流人员与某农场签订的土地成承包合同

7、除当场作出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（B）日内作出行政许可决定。

A、15   B、20  C、30  D、60

8、国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（B）。

A、行政处罚  B、行政处分 C、行政强制  D、行政司法

9、以下法律规范不可以设定行政许可的是（B）。

A、法律  B、国务院部门规章 C、行政法规  D、省政府规章

10、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是（B）。

A、直接强制 B、待执行 C、即时强制  D、执法罚

二、多项选择题

11、在我国，行政法的渊源有（ABCD）。

A、宪法和法律 B、行政法规与规章 C、地方性法规 D、自治条例和单行条例

12、下列权力属于行政职权的是（ABCD）。

A、规章制定权 B、行政奖励权  C、行政强制执行权 D、行政复议权

13、下列属于行为罚的是（ABC）。

A、责令停产停业 B、暂扣许可证  C、吊销营业执照 D、没收财物

14、行政指导与行政合同的区别表现在（BCD）。

A、前者是双方行为，而后者是单方行为

B、前者是单方行为，而后者是双方行为

C、前者对于行政向对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效力，双方必须遵守。

D、前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系。

15、根据《行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可的是（ABCD）。

A、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动

B、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项

C、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项

D、企业或者其他组织的设定等，需要确定主体资格的事项

三、填空题

16、行政职权一般依照其来源可以分为两大类：一类是（固有职权）；另一类是（授予职权）。

17、行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定（行政法规）和（行政规章）的活动。

18、行政主体是享有国家（行政权力），能够以自己名义从事行政管理活动，并（独立）承担由此产生的法律责任的组织。

19、根据行政行为实施对象以及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和（具体行政行政行为）。

20、《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出（责令停产停业）、（吊销许可证或执照）、（较大数额的罚款）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。

四、名词解释

21、行政法律事实

答：由行政法律规范所规定的引起行政法律关系发生、变更或者消灭的客观现象或者事实。

22、行政处罚

答：行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为。

23、行政强制

答：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身以及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。

24、公务员

答：是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

五、简答题

25、简述行政合同的特征

答：（1）当事人必有一方是行政主体；（2）目的是行政管理；（3）双方意思必须表示一致；（4）在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。

26、简述行政许可的原则

答：（1）合法性原则；（2）公开、公平、公正的原则；（3）便民原则；（4）救济原则；（5）信赖保护原则；（5）行政许可不得转让原则；（7）监督原则。

六、论述题

27、论述行政立法与权力机关立法的主要区别。

答：(1)立法的主体不同；前者为有权的行政机关，后者为全国人大及其人大常委会；(2)立法的来源不同；前者来源于宪法规定和权力机关以及上级行政机关的授权，后者则是来源于宪法的规定；(3)立法的内容不同；依据法律保留原则，基本政治、经济、文化制度必须由后者立法；(4)所立之法的效力等级不同，后者高于前者；(5)立法的程序不同，后者严格于前者；(6)立法的形式不同，后者以“法典”或者“法”的形式颁布；前者以“规定”等形式颁布；立法效果不同。后者稳定；前者适应性强。

七、案例分析题

28、案情介绍：司机甲酒后驾车，撞伤路人乙，下班交警徐某路过看见，赶紧去调解处理。徐某出示了交警的证件，并且要求甲出示驾驶证，并问甲是否喝酒，甲承认喝了酒，徐某对甲开出处罚单，甲某因为徐某已经下班有由，对处罚不服。

问题：

（1）在此案中，司机甲与徐某之间的纠纷性质，属于民事纠纷还是行政纠纷？

答：属于行政纠纷。本案件中司机甲与交警之间因为交通处罚行为之间发生了纠纷，是行政相对人和行政主体之间因为不服行政管理发生的纠纷，属于行政纠纷。

（2）本案中是否存在行政行为，理由是什么？

答：存在行政行为。行政行为是行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。依据人民警察法规定，警察在下班期间，如果遇到违法行为的，应当及时干预制止，打击违法犯罪。办案交警的行为属于执行公务的行政行为。

（3）如存在行政行为，谁是行政主体？

答：本案的行政主体是徐某坐在的交警部门。公务人员自身不能够成为行政主体，他只是在代表国家行政机关行使行政权，徐某的行为属于公务行为，公务人员实施行政管理活动，必须以行政机关的名义，所在行政机关承担该行为的法律后果。