来源：湖南电视台-etv《法制周报》

　　◎《法制周报》记者 吴为民 文/图

　　2009年3月25日，《法制周报》记者多次接到湖南双峰的投诉电话，称当地有很多居民违反国家法律法规，将房屋建在基本农田里。3月26日，记者赶赴现场进行暗访，发现双峰县甘棠镇赛田村确实存在此类现象。随后，记者就此问题采访了当地国土部门。

　　李芳（化名）是双峰的农民，当看到大量的水田被占用，竖起一栋栋新房的时候，李芳心里很疼，她告诉记者，再过一段时间，村民们就要下水田插秧了，可是现在水田里却“插”上了房屋。

　　3月26日，在李芳的带领下，记者乘车从甘棠镇前往赛田村。在三公里不到的公路两旁，水田里竖起或即将竖起近10栋房屋，还有一些水田已经被埋掉，上面覆盖的是深红色的新土。李芳同时告诉记者，离她家不远一名叫朱江群的村民，至今还在违法占地建房，在当地影响极坏，有些村民打算仿效，如不制止将造成严重的后果。

　　李芳声称，此现象的发生，是因为个别国土员暗示或者直接授意的，一方面，当地一些居民因此成功占用农田建了房屋；另一方面，国土部门因此获得经济罚款，达到创收的目的。个别人和个别单位得了好处，但是吃亏的是当地老百姓。

　　随后，记者来到双峰县国土局。县国土局执法局某局长接待了记者，并就朱江群和其他居民占用农田现象进行解释。

　　这位局长表示，朱江群和其他居民占用农田建设新房都是事实。(法制周报新闻热线:0731-4802117)对于朱江群一事，国土局已经派人进行查处，早在3月19日，执法局的工作人员朱惠兵、杨丽华承办了此案，并于3月23日下达了行政处罚决定：责令朱江群退还非法占用的165.1平方米土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处罚款3302元。随后，国土部门进行了强制拆除，现在的房屋可能是朱江群在工作人员撤离后重新建起来的。

　　对于“个别国土员暗示或者直接授意，以此收罚款”的说法，其予以否认，称国土工作人员不可能暗示或者直接授意他人从事违法行为，国土局从来都是严格按照国家规定进行处罚，不存在以此创收的行为。

　　这位局长认为，双峰出现此现象有深刻的原因，主要表现在当地的土地现状，丘陵地带石头山多，可以用来建筑房屋的地不多，而当年县里的土地规划欠合理，当地居民可用的建筑用地不够；而土地执法与其他执法有很大区别：如车辆违规，可以简捷地将车辆拖走，而土地执法执行的是水泥、砖瓦，不可能将拆除的水泥、砖瓦用车拖走，待工作人员撤离后，居民可能将水泥残渣和砖瓦重新用于建房。

　　更为重要的是，建房所用基本上是倾居民一生之心血，有些家庭甚至可能因此举债，在对违法建筑进行拆除的时候，国土工作人员于心难忍，也因为牵涉利益较大，强拆工作面临巨大阻力，国土工作人员甚至因此受群众围攻，执法车辆被损毁。他表示以后一定加大力度打击违法占用农田建房，同时表示希望媒体予以理解和支持。其表示将加强巡查，对违反国家法律法规占用基本农田的行为予以严厉打击。

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