⊙《法制周报》特约评论员 陈博

　　全国春运工作于1月11日正式启动。10日上午，铁道部新闻发布会上，新闻发言人王勇平表示，对内外勾结以票谋私的铁路内部人员，一律解除劳动合同。其中规定“售票员当班‘四不准’，即不准代卖代买车票，不准抢票占票，不准带现金手机上岗，不准售票桌内存放个人物品。”（1月10日《南方都市报》）

　　随着春运大幕的拉开，买火车票又成了百姓最想骂人、票贩子最急捞钱，铁路部门最会叫屈的一件事。可以说，铁道部发布的这些规定，对领导的责任一点都没有提到。笔者认为，基层售票员绝不是倒卖火车票的主要力量。打击票贩子，铁道部不能仅仅采取“四不准”这个行业自律规定，何况这些规定大都是针对基层售票员的。

　　毋庸置疑，火车票是从铁路系统内流出来的。在稀缺资源被不完全透明配置时，当事人的支配能力往往与权力相关，与行为风险相关。通俗地说，售票员大着胆子私自倒卖一张票，还不如领导倒卖数百张票来得轻松。但其面临的风险一个是下岗，一个顶多是降职。可以想象，基层铁路员工没必要冒着被开除的风险，大肆倒卖火车票牟利。他们人微言轻，随时有可能扣发奖金，可谓有贼心没贼胆。

　　对黄牛党的猖狂，不少人认为是票贩子的肆无忌惮，是售票员的不规范行为所致。笔者以为，其实这只是表面现象，内在根源应是火车站的内部管理出了问题。换言之，黄牛党这只“狗鼻子”的嗅觉再灵敏，如果没有内鬼透出异味，不给黄牛党提供贩卖的机会和票源，那些属于公共资源的火车票能被截留吗？所以，只要哪个地方的黄牛党猖狂，就说明哪个地方春运市场存在严重的“车票腐败”。（法制周报新闻热线：0731-4802117）有人算了一笔账：按保守估计，春运期间3600万张加价票，仅按每张车票平均加价50元算，一次春运下来，票贩子就赚取了18亿元。这些钱都给黄牛党赚了吗？当然不是，其中还有铁路部门某些人的“一杯羹”。

　　严厉打击黄牛党没有错，规范售票员行为也理所当然，可如果这种打击仅仅局限于对黄牛党的治理层面，而对于铁路部门内有实权的内鬼，只局限在通报批评、“严厉处分”等层面上，这根本就是一种舍本逐末、隔靴搔痒的处置方法。铁道部年年对黄牛党严肃查处，有关人士也说“往年也发生过极少数铁路领导或员工参与内外勾结倒卖车票行为”，可对内鬼是如何处理的，是怎样被挖出来并拔出萝卜带出泥的，却很少有交代，很少有处理。从这个角度来说，打击票贩子内外勾结的现象，铁道部还需要有过硬的整治措施。

　　因此，将打击仅停留在基层，而上升不到更深一层的做法，并不能在多大程度上起作用，也不能从根本上震慑那些“干一个月，超过大半年收入”的铤而走险者。

　　历来的整治中，管理部门总是习惯杀鸡儆猴，抓小放大，强调行业自律和道德效应，但结果大多失败。笔者以为，若是真正想查票贩子，铁道部就应拿出点有力行动来，不要只是将板子一味打到黄牛党身上，还应从制度上规范铁路内部人员的行为。同时，对抓捕到的票贩子，应层层溯源铲除倒票源头，并尽可能提高售票流程透明度，调动各界力量强化监督。