日本如获准延伸外大陆架意味着什么

        □小屋清风/文

据共同社 4月28日报道，日本外务省27日宣布，关于延伸大陆架的申请首次获得联合国批准。获批的是太平洋4个海域，总面积约达31万平方公里，相当于日本国土面积的82%。中方认为是“岩礁”的冲鸟礁(日本称之为日本最南端冲之鸟岛)也被列为划定大陆架的定点之一。

如果日方所说的属实,那么，日本大陆架总面积(领海除外)扩大为约436万平方公里。而按照《联合国海洋法公约》的规定，如有依据证明大陆向海洋的自然延伸，那么即使是EEZ以外的相应范围也属沿海国的大陆架。也就是说，一旦延伸大陆架获得批准，大陆架范围即使超出专属经济区(EEZ)，沿海国也有权对其海底资源进行开发。

日本NHK电视台评论称，此次获批延伸区的日本小笠原群岛周边海域海底，蕴藏着丰富的稀有金属以及铜矿资源，被认为是“海底热水矿床”，因此日本政府希望将来能够大量开采海底矿产资源，向“扩大海洋权益”迈出“重要一步”。

众所周知，国际上的主流观点并不支持日方主张，中方对冲之鸟礁问题的立场也是一贯和明确的，那就是，根据国际法，冲之鸟礁不应有专属经济区和大陆架。因此，4月28日日方所称的大陆架界限委员会认可日本依冲之鸟礁主张外大陆架的说法尚有待证实。事实上，我们目前也未见到大陆架界限委员会对外公布对日本外大陆架划界案的处理结果。

但如果冲鸟礁被同意列为划定大陆架的定点之一后，日本将获得冲鸟礁周边74万平方公里的海底大陆架，这一数字是日本陆地面积的两倍；日本同时还将获得超过40万平方公里的海洋专属经济区，享有海洋资源开采权。日本政府一直对开采海底的稀有金属等充满期待，而如果此次申请真的获得联合国批准的话，可以预料，日本将根据国内法律加紧办理设定新大陆架的手续。

更为严峻的是，冲鸟礁如果被允许作为大陆架的定点，则意味着属于日本的专属经济区(EEZ)大幅度的向南端的我国台湾靠近，并直接影响我国海军舰艇直接出如太平洋纵深，其遏制中国的战略意图是不言而喻的。冲鸟礁位于东京西南部约1700公里处，在涨潮时，这个珊瑚礁基本上都淹没在海水中，只有北小岛和东小岛有两块露出水面的小礁石。在冲鸟礁问题上，中国一贯认为，冲鸟礁是“礁”，而非日本辩称的“岛”，按照相关国际法，日本无权以此设定大陆架。但日本人明白，如果把该礁变成被国际社会承认的“岛”，那日本将得以拥有“岛”周围200海里的专属经济区。因此，尽管《联合国海洋法公约》第121条规定，岛屿应是高潮时高于水面的自然形成的陆地区域；不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。但多年来，日本为了达到获得该片海域丰富的稀有金属资源和进一步遏制中国海军向深海挺进的目的，可谓机关算尽。日本于1996年批准《联合国海洋法公约》。

为了防止这两个被日本称为“岛”的礁石因风化而消失，日本于1987年起开始在冲之鸟两块小礁石的四周建起了一个直径50米的圆形钢筋水泥防护设施，同时还花费了8亿日元做了一个钛合金的防护网，后又设置了气象观测装置。

2005年3月，日本政府决定拨款1000万日元，在冲之鸟岛设置灯塔，以明示岛周围200海里为日本专属经济区。日本还将冲之鸟编入东京都小笠原村，并给这个无人居住的地方确定邮政编码为100－2100，电话区码为04998。5月20日，日本东京都知事石原慎太郎抵达冲之鸟礁石进行“视察”，并声称该礁石是“岛屿”。6月17日，日本在冲之鸟礁石安装了高1米、宽1.5米的钛制地址标牌，上书“东京都小笠原村冲之鸟岛一番地”、“日本国最南端的岛”、“冲之鸟岛由国土交通省管理”等字样。

为了此礁“变成”岛屿，谋求“岛屿”周围的专属经济区， 2008年4月，日本耗资755万美元，向冲鸟礁移植大量珊瑚。据悉，此项珊瑚养殖计划始于2006年，当时日本官员从冲鸟礁取走37批珊瑚，将它们送到冲绳南部的阿嘉岛进行培植。到2008年，日本科学家已培植出5万棵约手指头大小的珊瑚。然后，分三批移植至冲鸟礁。

　　令人大跌眼镜的是，2008年11月，日本政府居然真的针对7个海域向联合国提交了大陆架延伸申请，并要求以冲之鸟礁作为大陆架的定点之一,即日本海疆的最南端，要求拥有以冲之鸟礁为基点的200海里专属经济区，以及优先开发专属经济区海底资源的权利。

    2009年9月，日本再度以冲鸟礁为依据，向联合国大陆架界限委员会提出了南太平洋大陆架延伸申请。日本政府的用意很清楚，如果申请获得成功，日本将得到总面积约达74万平方公里的海洋专属经济区，大约是其本土面积的两倍。

     今年4月27日，联合国大陆架界限委员会对日本外务省发出通知称，对日本政府提出的74万平方公里的海洋专属经济区中的31平方公里作出批准，其中包括冲鸟礁以北约17万平方公里的四国海盆海域。但在日本提交的申请中，冲鸟礁以南约25万平方公里范围尚未得出结论，其余部分被驳回。

    据了解，在日本海和东海海域，日本与俄罗斯、中国等6个国家和地区的EEZ存在重叠区域，因此日本政府未将其作为延伸大陆架的申请对象。

需要指出的是，东海东临琉球群岛，西临中国万里海岸线，西高东低，西面为数十米水深的浅海，从中国一侧逐渐加深，东面到达琉球海域则为大部深度1000米，最深点2716米的冲绳海槽，将琉球群岛和中国东海大陆架分隔开来。由此看来，东海大陆架是从中国陆地领土自然延伸出来的海上国土，按照《联合国海洋法公约》的规定，冲绳海沟以西都是中国大陆架，中国具有排他性的主权和专属权利。

而日本提出的所谓“中间线原则”，显然是站不住脚的，明显完全不符合联合国海洋法规定，也没有任何有关国际法支持，是毫无道理的敲诈行为，其目的在于最大限度的剥夺和分割中国固有的东海大陆架几乎一半的面积。可见，日本主张的海域最多只能包括从琉球群岛开始的200海里经济区，最多只能与中国在琉球群岛专属经济区和中国东海大陆架重叠区域进行协商解决有关纠纷。

我们要不惜代价地加紧对钓鱼岛海域乃至琉球群岛主权的维护，尤其要把对钓鱼岛海域的海巡常态化，以免给日本事实上或实际控制钓鱼岛岛屿及海域的时间过长，最终成为日本窃取的理由。同时，要积极申请从中国东海浅海一直自然延伸到琉球海沟的东海大陆架的权益,继续发扬坚决反对日本以冲鸟礁为依据申请其大陆架向南太平洋大陆架延伸，为中华民族挺进深海预留空间。