说明：前不久《延安日报》周末版约请我谈谈延安的文化旅游产业发展问题，我写了此短文，欢迎争鸣。

应以“一盘棋”思路发展延安文化旅游产业

——发展延安文化旅游产业之我见

厚夫

    大力发展文化旅游产业，既符合保护生态环境、可持续协调发展的现代发展理念，也完全可能成为欠发达地区优化结构、跨越发展的突破口，对于进一步提升经济质量和发展水平发挥重要的作用。因此，在延安各种基础设施不断完善的今天，在延安能源资源不断减少、开辟新财源提到战略高度的今天，依托品位高、种类多、文化蕴味深厚的文化资源，做大做强延安的文化旅游产业正是适得其时。

   首先，应建立全市文化旅游产业“一盘棋”的整体决策机制。目前，制约延安文化旅游产业发展的因素主要有这样几方面：一是延安市的整体规划与建设上文化含量不够，与延安深厚的历史文化底蕴不相称，与延安作为全国首批“历史文化名城”不匹配，与延安作为“中国优秀旅游城市”的地位不相吻合。在城市规划、市政建设、城市管理、文物管理、文化建设、旅游发展、文化宣传等牵涉到延安整体形象的工作上，没有统一的协调与决策机构，往往政出多头，资源浪费，效率低下。尤其是市政规划与建设，根本没有考虑到延安丰富的历史文化内涵，一味求新、求洋，严重破坏城市肌理，现在市区满眼都是鳞次栉比的高楼，暴发户的形象一览无余，而焚琴煮鹤、杀鸡取卵的现象也时有发生；而延安的出租车司机漫天要价、态度蛮横的现象，令外地许多游客都感到震惊。可以说，这些问题直接影响到延安文化旅游产业的快速发展。这些问题解决不好，势必影响延安文化旅游产业的升级。我建议市上应成立“延安文化旅游发展委员会”，吸纳各职能部门领导以及文化与旅游方面的专家，采取定期会商机制，统一评估、协调涉及到与延安形象相关联的工作。只有真正形成决策合力、管理合力、运作合力，才能给延安发展文化旅游产业提供最优生态环境。

    第二，精心策划、设计与延安深厚的历史文化品格相符合的延安的旅游产品。在市场经济社会中，政府的功能主要体现在建设最佳投资环境，剩余的事情要交给企业运作。要在创造最佳投资环境的基础上，广泛吸引外来资本、民间资本进入文化旅游产业领域。文化旅游产品是文化旅游产业的核心内容，它具有商品属性，必须严格按照商品的经营策略来精心策划、设计、包装与营销与延安深厚的历史文化品格相吻合的延安文化旅游产品。一是依托民族、地域、本土文化特色等优势，着力打造“圣地延安”、“华夏第一陵”、“黄河壶口瀑布”等主题突出、形式新颖、精神上催人奋进的文化旅游拳头产品。二是精心策划以节事活动，以“延安过大年暨中国秧歌节”、“延安红色旅游节”等节事活动的举办来刺激延安旅游经济的又好又快发展。三是围绕黄河、黄土、民族圣地、革命圣地的丰富文化资源，策划一台经常性演出的大型主题性突出的舞台剧，以满足游客娱乐生活的需要。前些年，延安为了解决游客“白天看景，晚上睡觉”的问题，曾打造了大型音乐舞蹈《走进延安》，但由于未能与旅游业的有效对接，这个节目也注定到后来不了了之。四是发展休闲文化产业，一方面吸引外地游客，另一方面吸引延安乃至陕北的本地游客。

   第三，充分调动与保护全市乃至全国人民为延安文化旅游出谋献策的热情。长期以来，延安市的旅游与文化产业的发展决策不甚透明，更多地体现出领导意志、长官意志以及部门意志，没有有效地征集各方意见，没有开展发动全市乃至全国人民献计献策的工作，没有保护来自民间好点子、金点子的热情，造成决策的非科学性与非民主性现象普遍存在。因此，一要建立长期关注延安旅游的专家、学者的“延安文化旅游发展咨询机构”，广泛听取专家意见，充分论证，科学研究，精心规划，不走弯路。二要充分利用报纸、电视台以及网络媒介，开通必要的沟通管道，建立必要的奖励机制，开展“我为延安文化旅游献良策”、“我为延安文化旅游做贡献”，千方百计保护全市普通百姓献计献策的热情。

    说一千道一万，对于延安市而言，发展文化旅游产业就是要有全局观念、整体观念，绝不可头痛医头、脚痛医脚；要把延安当作整体的文化产品、旅游产品，严格按照市场经济的规律予以有效包装、营销。只有这样，做强延安的文化旅游产业才有希望！