律师的执业保障工作一直是社会普遍关注的问题,新《刑事诉讼法》实施已经2个多月,看守所针对律师的服务诉讼保障工作发生哪些深刻的变化呢?日前,一行媒体记者带着疑问和关注走访了北京市公安局监所管理总队,深入北京市第一看守所律师接待室一探究竟。

在律师接待处,监所管理总队负责全市看守所律师接待工作的副总队长顾鹏向记者们介绍了总体情况。

他说,新《刑事诉讼法》实施以来,北京市公安局重点强化以下几个方面的工作：

一是进一步转变执法理念。北京市看守所紧密围绕“尊重和保障人权”这条主线,不断强化看守所是独立的执法主体,公正公平执法,依法保障公民辩护权的理念,以巩固和强化律师接待窗口建设为切入点,以保障律师及家属会见权为落脚点, 多措并举,不断提升律师及家属接待服务水平, 接待工作秩序井然,截至目前,已安排律师会见10500余人次,同比上升35%,收到律师及家属赠送锦旗30面,表扬信及感谢信21封。

二是进一步规范窗口接待工作。监管总队先后与司法部、全国律协、北京律协以及人民大学专家教授进行了多次座谈，征求意见和建议,结合新法要求，向各看守所印发了保障律师会见的工作指导意见，进一步明确了律师申请会见的手续、申请材料范围、会见的时间和次数、可使用的设备等，统一了全市看守所窗口办理接待工作的时间。公布了24小时律师要求会见电话或网上预约方式，设置专门的律师接待室和会见室，确保律师依法执业。接待室实行接待窗口“群众即时评价”制度。

为了统一规范全市看守所的接待工作,监管总队结合实际,研究制定了“九明确、一评价、一热线”的工作措施，尽最大努力服务律师会见。“九明确”：即明确接受委托告知、会见手续、告知律师特殊案件性质、预约会见途径、工作时间、投诉途径、答复口径、保障律师使用电子设备要求、向律师提供犯罪嫌疑人、被告人羁押场所的通信地址和邮政编码；“一热线”，即在监管总队设立律师接待热线，集中受理律师在看守所会见过程中遇到的问题，并及时调查核实反馈；“一评价”，即将律师对看守所的评价，作为对看守所工作的外部考核机制，一并列入内部执法质量考评。

三是开展法律知识培训。为深入学习贯彻修订后的《刑事诉讼法》，全面理解、准确把握法律条文的基本原则和主要内容，2013年1月，监管总队举办了监管系统法律实施培训会，公安部监管局、市局刑诉法贯彻落实工作组领导和全国律协刑事专业委员会副秘书长焦鹏律师参会并授课，全市监管场所所长、主管律师接待工作的副所长以及业务骨干等近100人参加了培训。

全市看守所均选调业务素质较高,责任心强的民警负责律师接待工作，并为律师接待岗位增加文职或辅警，组织他们深入学习了《刑事诉讼法》和《北京市公安监管场所律师律师会见工作规范》，准确掌握法条，吃透文件精神，在律师接待、会见环节加强政策解答、解释工作，真正做到文明规范执法、热情礼貌服务。

四是完善硬件设施。新法实施以来,全市看守所相继完善律师接待硬件设施，增加律师会见座席50余个。北京市第一看守所充分发挥示范引领作用,对律师接待室加以改、扩建；朝阳、海淀、丰台、大兴、昌平区等看守所投资完善了律师会见室设施,增设了等候座椅、饮水机、坐垫、报纸等，对空调设备进行了检查维修，为律师会见提供良好的执业环境；西城区看守所制作了《在押人员申请委托律师转递单》，针对在押人员提出委托律师的申请，第一时间通知办案单位,并与区法院、区检察院和分局预审、法制部门协商建立了申请转递工作机制，并精心挑选有实际工作经验的4名民警、1名文职、3名辅警充实到律师接待岗位确保此项工作顺利开展；监管总队新增了三类重大案件的功能模块，确保接待民警在审核、办理律师会见手续时能够准确无误。

北京市第一看守所的律师会见室位于看守所大门的两侧,看守所所长杨雷带领记者来到了扩建一新的律师接待室前,一个个独立的单间、玻璃的隔断和良好透光度,让记者们感受到了更加文明、更加人性的氛围。

杨雷向记者介绍说,新《刑事诉讼法》实施以来,北京市第一看守所严格执行新法要求, 严格落实监管系统的“九明确、一评价、一热线”工作措施，依法保障律师的会见权利和被监管人员的诉讼权利。1月1日至目前,看守所共接待并安排律师会见1550余人次。

为提高会见效率，第一看守所增加了律师会见席位,达到22个。新增设9个独立隔断会见室,最大程度减少谈话干扰；为提高信息化服务水平,安装了律师会见服务系统,实现律师预约、律师信息核实、等候叫号、安检、结束后消号等一体化功能,同时在会见室的上方配备LED显示屏,律师的姓名、会见号码清晰可见；为严格落实新《刑事诉讼法》中关于三类重大案件的相关规定，第一看守所积极与办案单位联系，对三类重大案件进行整理，并协调总队信通部门新增了三类重大案件的功能模块，确保接待民警在审核、办理律师会见手续时能够准确无误。

目前,全市看守所未接到一起因律师执业保障不利而导致的投诉,律师接待窗口民警规范执法、热情服务，赢得了律师的广泛赞誉。

北京市第一看守所律师接待处民警张宝霞，今年50岁，从1995年至今，她已经在这小小的接待窗口整整服务了18年。

张宝霞说，在律师会见时，辩护律师的情绪会直接影响到被监管人员的信心与状态。从保护被监管人员的权益出发，也应当让这些律师在会见过程中情绪积极。对这一点，张宝霞也从自身做起，她今年50岁，腰椎间盘突出很严重，有时候在接待室坐到下午，站起来都吃力，可不管工作多忙多累，一走进这间办公室，她就把自己的情绪调动起来，热情的跟每位律师打招呼，动作始终麻利爽快。

律师何时收到法院的开庭通知，通常都不能固定，有时临到开庭的头一天才能得到消息。而律师为了提前做好上庭准备，就会在开庭前争取时间来看守所进行一次紧急会见。有一起案件，涉案人员多达十几人，法院临时通知开庭，该案的几名辩护律师便急匆匆的赶来看守所。由于会见人数多，同时同案人员会见有明确的法律要求、手续办理比较繁琐，律师的情绪大都非常焦虑。张宝霞见此情况，二话不说地充当起了律师“助手”：帮着办理会见手续、安排被监管人员的提票次序，在某名被监管人员和律师沟通不畅时，还特意叮嘱律师一定要保持心态的平和积极。在张宝霞的帮助下，当天此案的十多个会见全部完成，在第二天的庭审中，案情也取得了进展。此案结案后，一名律师专程来到第一看守所接待处，向张宝霞赠送了一面锦旗。

市第一看守所另一位接待民警王斌,在审核律师会见手续时,严肃认真、一丝不苟、动作麻利,当律师遇到困难时,他主动关心,出手相助。2012年12月的一个上午,他接待一位风尘仆仆、来自内蒙古的律师,检验手续时,发现与北京的要求不符,需到法院办理手续。律师神情焦急, 王斌仔细询问缘由,律师已安排好回家的事务,并订好了返程票,如再到法院,恐这一趟白跑。王斌看在眼里,急在心上,赶紧拿起电话,请示上级。经与法院协调,当天为其安排了会见,律师非常感激,不久送来一面锦旗,盛赞北京市看守所律师窗口服务工作。