“从小事做起，做老百姓最关心的事情！”多年来，顺义公安分局人口管理大队党支部从解决群众实际问题上下功夫，得到百姓和上级的认可。2009年，在市局执法质量考评工作中名列全市第三，并荣立集体二等功；2010年被评为顺义区先进基层党组织。占据人口管理大队总人数90%的19名党员，受奖率达到100%。

    一直以来，顺义公安分局人口管理大队承担着五项主要工作：全区常驻人口管理，全区物防、技防、人防建设，流动人口管理，重点人管理和户政管理。“与人打交道，难！与多种人打交道，很难！与多种人同时打交道，更难!与老旧小区、新建小区、农村、流动人口同时打交道，难上加难！”人口管理大队负责人不无风趣地介绍，“不过与人打交道的工作做实了就很简单，只要秉承一点‘全心全意做老百姓最关心的事情’。”顺义分局人口管理大队全体成员秉承这一要诀，无论是老旧小区的保安全覆盖、新建小区的技防全天候、农村三级巡防网络的建立，还是对流动人口的管理模式探索方面，无不用心尽力，赢得良好的社会效果。

    “做好全区的人口工作，第一要务就是提高管辖地人口的安全指数。”针对社区可防性案件发案率居高不下的情况，顺义分局人口管理大队于2006年7月起，对全区的居民小区进行了详细调研。针对老旧居民小区及保安力量薄弱的小区发案突出的问题，2006年8月，顺义分局人口管理大队提出了老旧楼房小区“保安全覆盖”的概念，区政府进行专题研究后，成立了由副区长挂帅，由区建委、规划、公安等相关部门组成的顺义区规范居民小区安全工作领导小组，建立了保安的资金来源、人员招募、业务培训、日常管理、规范使用、监督考核的链条式工作流程。“强化人防,本着‘谁受益、谁出资’和社会问题社会解决的原则，根据各小区的具体情况采取不同的方法解决资金来源和投入。”顺义分局人口管理大队工作人员介绍，有产权单位的小区，由开发商负责解决；有物业公司的小区，由物业公司投资按标准配备保安；产权不明晰的小区，由区建委负责与原开发商协调筹资；无产权的12.5个小区所需的188名保安投入450万元资金，由区政府解决。“随着社区保安全覆盖的逐步推进，全区84个普通老旧小区的2816名保安全部配置到位，入户盗窃案件同比下降了31.6%，盗窃汽车案件同比下降了42.4%。”

    同时，对于新建小区，顺义分局人口管理大队提出了“技防全天候”的概念，实现了小区门口和各楼门口探头技防、小区四周外围红外线周界24小时报警，对于进入小区的人、车实现了全天候防控；对于农村，顺义分局人口管理大队则采取了社区化管理的方式，协调区、镇、村建立三级巡防网络，形成了区公安分局防暴队处理突发事件、镇派出所管理、村委会派驻社区民警指导的人防、物防防控体系，提高了群众的安全感。

    “做好全区的人口工作，另一个重点就是对流动人口实行有序管理。”顺义分局人口管理大队认真分析了全区流动人口、出租房屋情况，大胆地探索和尝试新形势下流动人口出租房屋管理方法，实行“村企联管”、“公寓式”管理、“网格化”管理三措并举的方法，取得良好的社会效益。

    “位于杨镇的北京大发正大有限公司有2000余名职工，企业自身不具备修建职工宿舍，没条件实行集中居住，针对职工登记难、住宿难、8小时以外管理难、流动速度快不好管理的问题，2007年初大队探索实行村企联管模式。”顺义分局人口管理大队负责人介绍，该模式主要针对于不具备统一住宿条件的企业，对使用流动人口住所而采取的工作措施。由企业负责与所在地附近村（居）委会联系，为职工统一租房居住，并与村（居）委会签订联管协议，实行信息通报、安全检查和教育服务联动机制。由企业将员工入住表现列入奖惩标准，派出所社区民警定期对流动人口进行法制宣传教育，定期对出租房屋进行检查。“经过一年的村企联管模式，大发职工队伍基本稳定下来了，周边邻村的租房效益也提高了，达到了双赢的效果。”之后，该模式在全区范围内广泛推广，仁和地区平各庄村和泛美服装厂、后沙峪镇东庄村和美驰门窗厂、李桥镇英各庄村和首钢冷轧基地等相继实行。截至2007年9月底，全区321家企业实行该模式，涉及53个村，居住在村企联管宿舍的职工共计6.3万人，占总数的26%。

    针对企业密集、相对集中的开发区，顺义分局人口管理大队探索实行“公寓式”管理模式。“空港工业开发区现有大小企业200余家，流动人口的大量聚集，给开发区周边的农村带来教育、计生、医疗和环境卫生等问题的同时，也使刑事、治安案件增多。为了进一步规范对流动人口的管理，为务工人员创造良好的生活环境，打破以往务工人员分散在周围农村租房住宿的现状，尝试走公寓式管理的道路。”2006年，顺义分局人口管理大队协调空港工业开发区出资在杨二营村兴建了5栋公寓楼，建筑面积1.7万平方米，采取对入住公司签订物业服务合同、入住公司先行交付给物业公司房租、之后入住公司再直接从每名入住员工的工资中扣除相关费用的方式。“入驻公寓的索爱手机公司和SMC公司的员工交纳的费用与自己租住平房低30%，而单位除交纳租房款还有节余，可谓是互惠互利。一年来，公寓内实现了刑事、治安零发案，租住在公寓内人员未发生被侵害案件，公寓内人员也没有发生侵害他人的案件发生，确保了流动人口能够安心工作。”针对于分散租住在农村平房内的流动人员，顺义分局人口管理大队主推“网格化”管理模式，在落实“谁出资、谁受益”房主责任的同时，在有条件的镇、街道对现有出租房屋实行协管员划块管理，定职定责，承包出租房屋户，社区民警指导村级协管员每周巡查一次，并在村里建立出租房屋台帐，将登记到的出租房屋在“派综”系统实行输机管理，通过“网格化”管理模式，实现对流动人口的底数清、情况明。截止到目前，居住在出租房屋的113522人，占总数的47%。