【档案】

　　姓名：张秀明
　　性别：男
　　年龄：45岁
　　职务：北京市公安局昌平分局马池口派出所社区民警
　

　【故事】

　　北京市昌平区马池口镇北小营社区面积4.1平方公里，总人口4万，属典型的农村地区。自从张秀明1985年参加公安工作以来，在这里干社区民警已经整整25年。群众说：“25年间，张秀明用真心和真情，把自己跟这片土地和生活在这里的人们紧紧连在了一起。”

　　为了把工作做扎实，张秀明几乎天天沉在社区，甚至休息时也不例外。社区警务工作在张秀明的努力下，被管理得井井有条。

　　如今，北小营社区治安环境良好，居民和谐相处。但是，许多人不会想到曾经的北小营却是一个出了名的“老大难”社区。10年前的北小营，年均发案不超5起。但随着流动人口成倍增长，人口严重倒挂，出租房屋、娱乐场所、酒楼饭店等比比皆是，年均发案迅速飙升至480余起。2005年，首都综治办直接将其列为全市50个重点整治地区之一，北小营的治安陷入了几十年来最严重的局面。

　　当时，看到自己的管片儿变成了这个样子，张秀明感到非常痛心。从那时起，他就树立了一个念头：非得把北小营的治安状况给扳过来。

　　那几年，张秀明几乎天天在村里。他的同事介绍：“张秀明每天工作16个小时左右，不为别的，只为这里能够恢复安宁。”

　　张秀明发现，要解决北小营的治安问题，就必须紧紧抓住“流动人口”管理这个牛鼻子。他想到：可否按胡同和常住人口的分布，将北小营村分为19个片，每片确定一名协管员，由协管员负责片内租房人员的信息采集。村流管站为每户房主建立档案，对每间出租房屋进行详细登记，以这种方式实现对流动人口的有效管理。

　　由于19个片酷似网格，出租房屋又好似旅店，根据这个特点，张秀明给这个办法起了个名字，叫“旅店式网格化”管理模式。

　　于是，张秀明将这一想法向所里和村里进行了汇报，得到了所领导和村委会的大力支持。最后，由北小营村出资，招聘协管员20名，协管员队伍组建后，张秀明又制定了《协管员工作职责》等一套完整的规章制度和工作流程。

　　经过一段时间的运转，这种管理模式逐渐推广开了。后来，在社区群众的大力配合下，村内4300多间出租房屋登记率、流动人口登记率和暂住证办证率达到了三个100％。辖区发案明显下降，刑事发案从2007年的203起，下降到了2009年的41起。

　【声音】

　　“张秀明每天工作16个小时左右，不为别的，只为这里能够恢复安宁。”

　　———张秀明的同事介绍说。

　　“25年间，张秀明用真心和真情，把自己跟这片土地和生活在这里的人们紧紧连在了一起。”

　　———群众说。