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印花税改革迫在眉睫

(2012-06-15 07:17:39)
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印花税改革迫在眉睫


 

集合竞价时这样抓涨停

                                                       苏渝

     6月13日上海证券报报道:印花税改革目前已纳入相关部委调研范围。业界和专家普遍建议,将印花税税目由原来的13个减少到4个。

  目前印花税的征管文件《印花税暂行条例》在1988年出台,距今已有二十余年。可以说已经很难适应当前金融创新的需要。根据2012年财政预算报告,今年印花税预算收入将达1128亿元,其中有664亿元属于非证券交易印花税收入,2012年证券交易印花税预算数为450亿元。然而,由于股市持续低迷,今年前五个月证券交易印花税为120亿左右,比上年同期减少28亿元,降幅37%。

  证券交易印花税能否取消或进一步降低,就成为广大投资时当下最为关注的话题。

  国际上通行的做法是,股市低迷的时候,调减印花税税率;股市高涨的时候,上调印花税税率。我们一直在提倡结构性减税,虽然印花税不多,但相对于每年融资和股市对推动国家经济结构转型升级、防范系统性金融风险方面做出的巨大贡献而言,可以探讨取消和降低证券印花税。因为过高的交易成本也是令投资者亏损的一个因素。中国证券投资者保护基金公司最新针对个人证券投资者的综合调查显示,2012年投资者投资收益状况明显不佳,亏损的投资者接近80%,盈利者寥寥无几。投资者普遍预期今年股市因欧债危机全球和中国经济放缓,资本市场也不会有出色表现,他们期待降低印花税和放慢新股扩容速度。

那么,对股市而言取消或降低印花税有哪些好处:

首先,取消或降低印花税能向投资者传递明确的政策信号。2007年“5.30”提高印花税使股市暴跌,2008年的降低印花税现行千分之三调整为千分之一和2008年9月19日对证券交易印花税现行双边征收改为单边征收,都使大盘巨涨都可证明。取消降低印花税印花税,是对回报投资者的正面激励,使保护中小投资者资产性收入从口号落实到实处。从世界主要国家和证券交易课税情况来看:美国曾设置证券交易税,为了提高市场的流动性,繁荣证券市场,克林顿政府继承了里根政府的税改政策,在上个世纪最后10年,逐步地取消了证券交易税。
  其次。刺激金融产品买卖的成交量繁荣资本市场。取消或降低印花税降低了股民交易成本,活跃了市场交易,金融创新后大资本交易是我国经济发展的必然之路,也可使目前的交易量萎缩现象将得到改善,使超过80%的死账户变成活账户。
  再次,使重交易环节税收之弊端得到抑制。印花税属于交易环节征税,其本质跟以前雁过拔毛的厘金有些相似,对税收制度的改革也极为不利。印花税的取消或下调是资本市场抽血过度纠偏的重要一环,其出台并未违反目前中国的相关法律,不能视为政策突破法律阻碍的莽撞之举。降低交易环节税收,同时也减轻了企业承载的负担。
  总之,专家表示,未来印花税改革后总体相关税负有望进一步减轻。中国证监会主席郭树清今年也多次表示,证监会正在和有关部门探讨资本市场税收优惠政策,取消或降低印花税应该在其考虑的范围内。所以说,印花税改革迫在眉睫。

 

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