苏渝

    3月13日全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮提议，适时降低股票印花税税率。全国政协委员、广东证监局局长侯外林也表示，支持刘克崮委员关于降低股票印花税税率的建议。

　　侯外林表示：“国际上通行的做法是，股市低迷的时候，调减印花税税率；股市高的时候，上调印花税税率。我们一直在提倡结构性减税，虽然印花税不多，但相对于每年融资和股市对推动国家(经济结构)转型升级、防范系统性金融风险作出的巨大贡献而言，可以取消。”

据财政部昨日公布的统计数据显示，今年前两个月证券交易印花税为47.14亿元，比上年同期(同比)减少28亿元，降幅37%。

　　从数据来看，今年1-2月市场的活跃度明显弱于去年。2011年1、2月份证券交易印花税完成74.81亿元，同比减少14亿元，下降16.1%。此外，2011年全年证券交易印花税438亿元，今年前两个月的印花税仅占到去年的一成。

　　过高的交易成本或许是令投资者止步的一个因素。中国证券投资者保护基金公司3月2日公布的针对个人证券投资者的年度综合调查显示，2011年投资者投资收益状况明显不佳，亏损的投资者接近80%，止损者寥寥无几。投资者普遍预期今年股市不会走弱，他们期待货币政策适当放松、降低印花税和放慢新股扩容速度。

那么，对股市而言取消或降低印花税有哪些好处：

好处一：取消印花税能向投资者传递明确的政策信号，2007年“5.30”提高印花税使股市暴跌，2008年的降低印花税现行千分之三调整为千分之一和2008年9月19日对证券交易印花税现行双边征收改为单边征收，都使大盘差点涨停都可证明。取消印花税，是对回报投资者的正面激励，使保护中小投资者财产性收入方能落到实处。
　　好处二：刺激金融产品买卖的成交量繁荣资本市场，消印花税活跃降低了股民交易成本，活跃了交易，大资本交易市场是我国经济发展的必然之路，也可使目前的萎缩现象将得到改善，使死帐户变成活帐户。
　　好处三：重交易环节税收之弊端得到抑制
　　印花税属于交易环节征税，其本质跟以前雁过拔毛的厘金有些相似，对税收制度的改革也极为不利。印花税的取消或下调资本市场抽血过度纠偏的重要一环，其出台并未违反目前中国的相关法律，不能视为政策突破法律阻碍的莽撞之举。
　　我们可以参照世界主要国家和地区证券交易课税情况：
　　美国：曾设置证券交易税，为了提高市场的流动性，繁荣证券市场，克林顿政府继承了里根政府的税改政策，在上个世纪最后10年，逐步地取消了证券交易税。
　　韩国：只对证券交易的卖方征收0.3%的证券交易税。
　　日本：日本税法规定，证券交易税实行差别比例税率，单向收取，税率最高为0.3%，最低为0.01%，对债券类和股票类交易，场内交易和场外交易实行差别税率，以限制场外交易，合理证券构成，对政府债券则免税。
　　西班牙：对证券的卖方征收不超过0.11%的证券交易税，但同时又规定了相应的起征点，即只对超过200万比塞塔的部分征收。
　　比利时：对政府债券征收0.009%的税款，非政府债券为0.014%，对上市股票征收0.035%的交易税。
　　总之，中国证监会主席郭树清3月11日在北京列席全国人大会议时表示，证监会正在和有关部门探讨资本市场税收优惠政策，取消或降低印花税应该在新主席考虑的范围内。所以说，取消证券印花税曙光初现。