“十二五”是节能服务产业国家财税政策鼎盛时期。中央政府延续“十一五”的政策脉络，出台了一系列更有力的政策和措施，内容较之于“十一五”的政策更细化深入，涵盖面更为广泛。

　　2011年出台的《“十二五”节能减排综合性工作方案》是一个总体指导方案，该方案强调实施节能减排经济政策，提出完善财政奖励政策、健全税收支持政策等目标，对于2011年和“十二五”国家和地方节能减排财税政策的出台，定下一个总体基调。

　　2011年的财政奖励政策涵盖内容十分丰富。《关于进一步加强合同能源管理项目监督检查工作的通知》(发改办环资【2011】1755号)是国家发改委和财政部联合下发的文件，指出合同能源管理项目的财政奖励中存在的问题和解决方法，特别强调各地节能主管部门、财政部门要严格执行中央下发的财政奖励政策，确保财政奖励政策在地方得到有效实施。财政部印发了《节能技术改造财政奖励资金管理办法》(财建【2011】367号)，安排专项资金对节能技术改造项目给予一次性奖励，这极大鼓舞了高能耗企业实施节能技术改造项目的热情。

　　在税收政策方面，2011年11月16日，财政部发布了《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》，将上海市部分行业内征收的营业税改为征收增值税，其中合同能源管理业务被列入税收改革的现代服务业内，享受营业税变增值税的优惠。上海市的税收改革是国家减免企业税收的一个起点，试点成功后有望在全国推广开来，届时将有更多从事合同能源管理业务的节能服务公司从中受益。

　　除了中央政府出台的多项财政奖励和税收优惠政策之外，地方政府也紧跟中央步伐，纷纷出台合同能源管理财政奖励资金配套政策，明确地区的合同能源管理项目奖励标准，鼓励节能服务公司实施节能改造工程。

　　2011年国家和地方政府出台的财税政策，是政府支持节能减排工作的序曲，在2012年乃至整个“十二五”期间全面落实各项政策，才是实现“十二五”节能减排目标的关键，才能真正意义上惠及节能服务产业。回顾2011年的丰硕政策成果，我们有理由相信， 2012年，国家将会发布更多财税政策，节能服务产业将掀起新的高潮，“十二五”节能减排目标的实现会向前迈进一大步，节能服务公司也将在国家一系列政策的惠及下发挥更大的作用，为节能服务产业的发展增添一道亮丽的色彩。

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