内容摘要：社区教育课程资源的建设与开发是社区居民多样化需求和终身发展的需要。本文在厘清社区教育、社区教育课程资源及社区教育课程资源建设与开发等概念的基础上，针对现阶段社区教育课程资源建设与开发过程中出现的新情况、新问题，提出了新思路、新举措。

关键词：社区教育  课程资源   建设   对策

发展社区教育,已经成为我国构建终身教育体系、实现全民终身学习的学习型社会建设的重要举措，伴随社区教育发展,社区教育课程资源的建设与开发，是社区居民多样化需求和终身发展的需要。

一、社区教育、社区教育课程资源及社区教育课程资源建设与开发的基本内涵

社区，也就是由一群人在某一地域居住生活而形成的，与外部世界相对独立的人类群居地。为帮助本社区成员更好的适应社区生存与社会发展特点，同时为推进本社区发展而面向社区居民进行的教育，称之为社区教育。它是在一定地域范围内，充分利用和自主开发各类教育资源，用以提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。它把教育延伸、拓展到社会基层，拓展适应社区居民工作、生活需要的新的教育服务领域，以满足社区居民多样化的学习需求。

课程,就是为实现一定教育目的而选择人类的社会、文化要素,精心组织开发的教与学活动的综合。社区教育课程资源就是为了适应居民自足学习的需求,为促进社区成员、经济、社会发展而进行的教育培训活动的过程和安排。社区教育课程资源的建设与开发,就是为满足学习者的学习需求,社区教育机构或部门编制开发课程并组织实施教育活动的整个过程。整个过程中,最为重要的是整合资源,而这项活动需要相关部门与社区内的各单位、各行业、各部门、各机构联合行动。

在任何类型的教育中，课程总是居于核心地位。因为任何教育目的的实现，都离不开课程这一重要媒介。作为社区教育的中介和载体，社区教育课程是社区教育实践活动开展的基本依据，也是社区教育内涵发展的核心领域。是实现社区教育目标的基本保证，也是检验社区教育发展水平的基本标志。因此，加强社区教育课程资源的建设与开发，具有重要的意义。

二、现阶段，在社区教育课程资源建设与开发过程中存在的问题

现阶段，随着各级政府和教育主管部门对社区教育工作的重视和支持，社区教育课程资源的内容和形式非常广泛和多样，社区教育课程资源也日益丰富。但同时应理性地看到，社区教育还处于发展阶段，社区居民对社区教育的了解和认识还普遍不够，因而参与社区教育课程资源建设与开发的积极性还不高，社区教育课程资源建设与开发的机制还不完善，这都有待于进一步深化和普及。主要表现在以下五个方面。

（一）社区教育课程资源建设与开发的整体规划有待加强

社区教育课程资源建设与开发是一项复杂的系统工程，是一个螺旋式上升的持续开发过程。现阶段，社区教育课程资源的建设与开发缺乏整体规划意识。在课程目标的设置上，服务于社区居民终身教育和全面发展的需求作用不突出；在课程体系的构建上，比较随意，缺乏科学严谨规划；在课程内容的设计上，比较单一，十分浅显，课程的知识承载和文化底蕴不足；在课程形式的安排上，学科课程、活动课程的比重不够合理。社区教育课程开发与基础教育课程开发相比，范围广、跨度大、体系复杂，难度更大，这就必须强化社区教育课程开发的规划意识，既要创新改造现有的课程，又要开发新的、能最大限度满足社区及其成员发展需求的课程，以激发社区居民的学习源动力，推进终身教育体系的构建。

（二）社区教育课程资源建设与开发的责任主体有待明确

社区教育课程的建设与开发应该是社区教育管理者、社区教育教师、社区学习者三者共同努力去完成。而实际情况是，社区教育教师群体是主要的开发力量，对于课程的开建设与开发仅限于“教学过程”，没有渗透到社区教育课程建设开发的全过程。社区教育课程的开发作为一项系统工程，需要有科学的组织、领导和管理。社区教育管理者的职责不仅是对社区教育进行宏观上的管理，而且也应该成为课程开发的一支重要力量。另外，社区学习者在课程开发中，一般只是作为被动的受调查对象，或者是课程传授的对象，没有成为课程开发中主体的一员。社区教育课程开发不仅仅只是社区学院、社区教育机构的职责，并不仅仅只是专家、学者的事情，更是广大社区居民自己的事情，居民有权选择开发什么样的课程内容、有权选择参加什么样的学习形式、有权对社区教育课程提出质疑和建议。社区教育课程开发最终是要培育共同的社区精神，增加居民对社区的认同感和满意度。社区居民作为社区教育的学习者，应该成为社区教育课程开发的一支力量。只有充分发挥和有效运用各方的力量，才能形成社区教育课程开发的优势，提高社区教育课程开发的综合效益。

（三）社区教育课程资源建设与开发队伍的业务素养有待提升

现行的社区教育课程资源开发建设，一般由社区学校专职的社区教育教师或兼职的教师志愿者在从事课程开发工作，也有一些社区教育管理者。他们大部分是从政府行政部门，或者普通学校的管理部门和教学岗位上安排进社区教育工作机构的，他们的知识和技能结构一般以教育管理和学科教学为主，对于社区教育课程开发所需要的专业素养普遍缺乏。因而开发建设社区教育课程，往往使许多社区居民的教育需求无法得到有效地满足。社区教育课程建设与开发需要有专业的课程开发机构的指导和参与，需要有高层次的科研机构、大专院校、专业团体对社区教育的帮助和支持，需要培养具有课程开发专业素养的专门研究人员建设开发社区教育课程，专门从事社区教育教材建设。

（四）社区教育课程资源建设与开发的信息化程度有待提高

《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》（湘发〔2010〕9号）明确指出，“依托湖南广播电视大学及其办学网络，建立终身教育公共服务体系。采用计算机网络、卫星网络、数字电视网络和广播、光盘等现代教育手段，加强终身教育资源库建设”。信息化是一个重要的社区教育发展趋势，构建信息化的社区教育课程，才能形成覆盖城乡的终身学习网络，才能让教育服务走进千家万户，才能适应并满足社区居民的教育需求。目前的很多社区教育仍止步于传统的讲义授课上，没有充分发挥网络信息化的作用。整合更多优秀的社区教育课程资源，着力建设基于社区教育课程资源库的教育服务体系，是社区教育可持续发展的重中之重，也是当前的紧迫任务所在。

三、加强社区教育课程资源建设与开发的对策

社区教育课程资源开发与建设质量直接影响社区教育目标的实现和社区教育的效果。以此，必须充分依托区域内政府强有力的政策支持，密切社区、企业之间的联系，注重社区与学校的合作,发挥社区内公共文化设施的教育功能，加强社区教育课程资源建设与开发的力度，不断推动社区教育事业的新发展。

（一）强化管理，提高社区教育课程资源建设与开发评价体系的科学性

现代社区教育是一种区域性的、有组织的教育活动，是涉及婴幼儿、青壮年及老年、涵盖人的一生的教育。科学的社区教育课程资源建设与开发应该以分析社会背景为前提、以分析社区条件为基础、以人的教育需求和社会发展为基本的立足点。因此，要形成优质高效的社区教育课程资源，必须加强对社区教育课程资源建设的管理。首先加强对课程内容的管理。要根据学习者的需求，确定开设的课程，联络相关部门或人员来具体参与课程的编制工作，结合己经开发的课程，规划好课程内容的广度与深度，使课程内容更加适合社区学习者的水平与实际需要。其次是要加强对课程评价的管理。也就是要对课程实施的过程及其结果进行调查评估，对其质量与效果作出价值判断，并提出改进的对策措施，以此作为课程改革的依据，为课程的持续开发提供建议。 

（二）突出特色，强化社区教育课程资源建设与开发内容的实效性 

社区教育面向不同的地域、针对不同的人群、选择不同的教学方式、实现不同的目标，因此，社区教育课程资源建设与开发必须在“特色”二字上下功夫，形成特色课程，突出实效性。

一是突出地域特色。以区域内的社会背景为基础，强调本土特点和特色，就是体现社区教育课程的地域特色。突出地域特色的社区教育课程，主要是反映区域内的历史、文化、人物、经济发展等特点。通过这些课程的建设与开发，使社区居民进一步了解本区域内的历史、文化、名人，了解本地深厚的历史文化底蕴，激发社区居民热爱家乡、建设家乡的思想情感。

二是突出人群特色。要满足全体社区成员终身学习的需要，以各类人员的需求为出发点，开发不同的课程。根据老年人的生活、生理、兴趣爱好等特点，建设开发《老年人饮食宝典》等课程；针对青少年，开发《我做环保小卫士》等课程；针对农村转移劳动力和下岗再就业人员，开发《农村劳动力转移系列培训》等课程；这些特色课程的实施，能提高社区不同层次成员的思想素质、文化修养和技能水平，真正体现社区教育惠及全民的特色。

三是突出隐性特色。从社区教育课程存在的形态看，社区教育课程可以分为显性课程和隐性课程。社区教育的显性课程，一般由社区教育工作者根据社区居民的学习需求，通过整合社区内的教育资源，与社区的教育者、学习者共同构建。社区教育隐性课程的建设，则更多的需要社区教育工作者关注环境对人的潜在影响所产生的教育作用，以及社区生活、社区活动让社区居民获得的体验，进而起到影响、教育社区居民的作用。社区环境中的社区人文积淀、社区的标志性建筑、社区的广场、草坪、社区居民公约、公示栏、社区的科普宣传栏、楼道文化等，均属于社区教育隐性课程可开发的课程资源。社区的每一面墙壁、每一块草地、社区的居民公约、社区事务的公示栏以及社区的科普宣传、楼道环境、社区居民议事园、社区议事活动等，都是社区文化的因子，对社区的居民无时不刻不在产生着潜移默化的影响。这种影响使居民在不知不觉中改变着自己的行为方式和生活方式，人们常说的“社区的每一面墙壁会说话”就是指社区环境对人的发展的影响。

（三）循序渐进，提升社区教育课程资源建设与开发队伍的专业性

要加强社区教育课程建设与开发队伍的专业建设与培训。社区教育课程建设队伍的专业素质,直接关系着社区教育课程建设质量的高低。社区教育主管部门应组建专门的课程开发队伍,并设立培训机构,承担社区课程开发相关工作的专业培训,保证其能够尽快摆脱传统教育思维习惯,掌握社区教育课程开发的专业知识和科学方法,把握社区教育课程的发展方向。除此之外,还要尽可能强化社区专兼职教师的培养与培训,激发教师的积极性,提升课程开发的意识与能力,既确保课程的科学实施,也鼓励教师参与课程开发。总之,要吸引数量更多、专业更专、技能更强等人员参与社区教育课程开发、实施与管理,提升社区教育课程的专业内涵,推动社区教育的规范、纵深发展。

（四）技术支持，推进社区教育课程资源建设与开发形式的网络化

社区教育课程的建设与开发，利用现代通信技术、网络技术、多媒体技术等各种手段,整合资源、提升覆盖、激发兴趣,满足学习者的学习需求。现代信息技术的开放与互联,能协助教育突破时间、空间的限制,这为终身教育的实践创造了优越条件。事实上,数字化社区教育一直是我国发展社区教育的重要途径。数字化社区教育的关键,在于搭建数字化的终身学习平台,为社区学习者和市民提供“时时可学、处处能学、人人皆学”的网络学习环境。数字化学习平台,就是要为学习型社会、终身教育体系提供适合居民学习的技术支撑、学习环境、学习资源,实现优质资源的整合和共享,探索实践终身化、网络化、开放式的继续教育发展新模式,带给人们获取教育资源的便捷,以及有别于传统课堂学习的薪新观念。社区教育课程,要尽可能建设、利用数字化平台,通过网络系统相互联结,保证社区教育资源地充分共享,提高课程知晓度与参与度。要积极建立社区远程教育网络，积极开发网络化社区教育课程，研制社区教育课件，使学习能够跨越时间与空间，人们可以根据需要随时、随地进行学习。

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